中国结算：特殊机构及产品证券账户不得借给他人

　　账户持有人不得通过在证券账户下设立子账户、分账户、虚拟账户等方式违规进行证券交易

　　■本报记者朱宝琛

　　《证券日报》记者7月17日获悉，为进一步加强对特殊机构及产品证券账户的管理，中国结算对《中国证券登记结算有限责任公司特殊机构及产品证券账户业务指南》进行了修订。

　　具体看，开户申请人申请开立特殊机构及产品证券账户的，应补充提交证券账户自律管理承诺书，承诺严格遵守账户实名制有关要求，承诺不在该账户下设立子账户、分账户、虚拟账户，不出借证券账户给他人使用等。

　　开户申请人为产品申请开户的，还应提供相关资产管理人、资产托管人取得相应证券资产管理、托管业务资格的证明文件。

　　在特殊机构及产品证券账户使用环节，账户持有人不得通过在证券账户下设立子账户、分账户、虚拟账户等方式违规进行证券交易；不得出借证券账户给他人使用。

　　产品资产管理人、托管人应当履行账户使用环节实名制审核监督义务，监督是否存在违规使用证券账户的行为。资产管理人、托管人发现涉嫌违反账户实名制要求的，应当及时向中国结算报告。

　　中国结算相关负责人表示，原定于7月20日实施的《关于通过统一账户平台开立部分特殊机构及产品证券账户有关事项的通知》有关事项暂缓实施，具体实施时间将另行通知。

　　证监会2014年收支为14.42亿元

　　同比降低11.47%

　　主要原因是根据盘活存量资金相关要求，以前年度结转结余资金有所减少

　　■本报记者朱宝琛

　　见习记者乔誌东

　　《证券日报》记者从证监会获悉，日前，证监会发布了2014年度部门决算报告。根据报告，证监会2014年收入和支出均为144219.54万元，与2013年相比，收、支总计减少18684.18万元，降低11.47%，主要原因是根据盘活存量资金相关要求，以前年度结转结余资金有所减少。

　　从收入决算情况来看，证监会2014年收入合计121536.21万元，其中财政拨款收入105777.86万元，占本年收入合计的87%，其他收入15758.35万元，占本年收入合计的13%；从支出决算情况来看，证监会2014年支出合计110499.54万元，其中基本支出69970.96万元，占63.32%，项目支出40528.58万元，占36.68%。

　　从财政拨款支出决算总体情况来看，证监会2014年度财政拨款支出109493.54万元，占本年支出合计的99%。与2013年决算数相比，财政拨款支出增加8972.64万元，增长8.93%。主要原因一是证监会本级及所属派出机构承担监管任务增加；二是由于人员变动等原因，按照国家房改政策规定发放的购房补贴增加，财政拨款支出相应增加。

　　证监会2014年度财政拨款支出主要用于以下方面：第一，金融支出（类）101343.71万元，占92.56%；第二，住房保障支出7449.44万元，占6.8%；第三，教育支出700.39万元，占0.64%。

　　值得一提的是，证监会2014年“三公”经费财政拨款支出年初预算为2809.37万元，支出决算为1831.31万元，完成预算的65.19%。其中因公出国（境）支出决算为523.11万元，完成预算的83.33%；公务用车购置及运行费支出决算为1191.44万元，完成预算的77.28%；公务接待费支出决算为116.76万元，完成预算的18.25%。

　　针对因公出国（境）开支内容，该报告指出，一是履行在国际证监会组织（IOSCO）的职责和义务，参加该组织监管标准的研究制定和各种委员会的工作会议；二是参与多边财金交流与合作及境外监管机构开展监管合作谈判；三是与经济区域性组织和国际组织开展交流合作；四是参加对境外市场证证券期货市场监管模式和业务开展方面的交流活动和相关研修活动等。

　　该报告指出，各预算单位进一步完善因公出国（境）、公务车辆使用和公务接待管理制度，规范相关经费管理制度和审核程序，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，严格控制“三公经费”支出，全年实际支出比预算有所节约。

　　交通运输部编制

　　《收费公路政府和社会资本合作指南》

　　■本报见习记者苏诗钰

　　“交通运输部为了引导地方交通部门推广运用PPP模式，正在编制《收费公路政府和社会资本合作指南》。”交通运输部综合规划司副司长张大为在近期表示。

　　据《证券日报》记者了解，上半年公路水路完成固定资产投资7188亿元，在全社会固定资产投资增速放缓接近6个百分点的情况下，交通投资增速不降反升，交通投资在服务经济增长中的作用凸显。

　　张大为表示，投融资对交通发展起到至关重要的作用，交通运输部正在积极拓宽融资渠道。吸引社会资本是其中一个重要的渠道。目前，交通运输部在吸引社会资本方面采取了一些新的措施，也在不断为社会资本的进入创造良好的政策环境为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的要求，交通运输部今年下发了《交通基础设施与社会资本合作等模式试点方案》，明确了一批项目，将天津至石家庄高速公路等11个项目作为第一批试点，部署山东、安徽、四川等省采取适当的方式开展PPP交通项目试点。试点的目的，主要是进一步发现问题、总结经验，创新交通基础设施投融资机制。

　　上海金融学院国际金融研究院副教授肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，社会资本通过PPP模式进入收费公路，不仅有利于政府提供公共服务，提高公路建设和服务质量，还有利于扩大社会资本的投资范围和投资效益，降低双方风险。

　　“此前在PPP模式改革中，财政部和发改委较为积极，出台了较多政策，但PPP模式牵涉到多部门，此次交通运输部参与收费公路PPP模式改革，可以解决较多政策瓶颈，提高收费公路PPP的签约率和成功率。”肖本华告诉《证券日报》记者。