“一山未了一山迎，百里都无半里平”，地处秦巴山区的陕西镇安县，是国家南水北调中线水源涵养地，其山、川、涧、坡等复杂的地形地貌，在形成奇、秀、特、美的生态自然景观的同时，也形成了点多面广程度深的贫困。全县208个村中有145个低收入贫困村，26.5万农业人口中有贫困人口7.7万人，贫困发生率达29.5%。
然而，就是这样一个国家级扶贫重点县，2014年有1.3万人实现脱贫，县委、县政府更是提出了2018年在全省率先实现脱贫的目标。镇安脱贫的底气何在？
镇安县永乐镇栗园村土鸡养殖户石从合对记者说，“去年在县政府办公室‘双包双促’干部的帮助下，我拿到了县农商行5万元‘金融扶贫农户贷’，搞起了土鸡散养，800只土鸡全部出售了，挣了1万多元，当年不出门就脱贫了。今年预计出栏散养肉鸡2000只，纯收入有望超过3万元。”
“金融扶贫农户贷”是镇安大力实施金融精准扶贫的一个缩影，去年，当地像石从合一样享受金融精准扶贫政策贷款的群众就有3720户。
农村经济发展的一个突出瓶颈就是金融服务的缺位，尤其是适合农村特点的金融产品的稀缺。为有效解决这些问题，镇安县从2014年5月开始探索实施储备金贷款支持精准扶贫工作做法。县政府从财政、扶贫、农业等渠道筹措2500万元作为精准扶贫贷款担保储备金，实行专户存储管理。通过公开招标，他们选择县农商行作为承贷金融部门，按照不低于1∶5的放大效应，向贫困户和小微企业发放贷款，到2020年，计划贷款20亿元。
“为满足不同扶贫对象的需求，县农商行为贫困群众量身定制了用于支持个人的‘金融扶贫农户贷’和用于支持专业合作社及小微企业的‘金融扶贫产业贷’两款产品。‘农户贷’每户最高贷款10万元，‘产业贷’最高可贷200万元。贷款利率实行利率优惠、政府贴息。”镇安县农商行行长耿利剑表示。
“实行精准扶贫，政府的重点工作是搭建平台，在‘精’上下功夫，在‘准’上做文章，今年我们将精准扶贫贷款储备金提高到4000万元，筹措呆坏账准备金900万元，年可投放贷款3亿元，可有效发挥扶贫资金‘四两拨千斤’的效应。”镇安县相关负责人说。
镇安县委书记李波告诉记者，金融支持扶贫模式，是镇安探索出来的5种扶贫模式之一。去年4月份以来，镇安县针对多数贫困群众生存条件恶劣，探索了“移民搬迁—挖穷根”模式；针对贫困户发展产业资金缺乏，探索了“金融支持—破难题”模式；针对贫困户产业发展中产业链条短、技能无保障、市场竞争力弱等实际，探索了“合作社带动—探新路”等模式，为贫困户发展产业，小微企业发展壮大提供了支持。（经济日报记者 张 毅 通讯员 何汪维）
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