促网络快跑 破百业瓶颈

　　不论运营商是否已准备好，“提速降费”背后的推动力已然开始不断增强。

　　20日，国务院办公厅下发的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（下称《意见》）指出，目前我国网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，对此，国务院高度重视，要求加快提速降费。

　　“与在境外一些国家每月花费二三十元，就可以享受高速上网相比，中国人的上网支出要高出数倍，且企业使用成本更贵。”21日，拓新数码科技有限公司总经理宋思成对经济导报记者表示，提速降费将显著降低互联网创新型企业成本，给相关产业发展带来动力。

　　值得关注的是，在《意见》下发前数日，中国移动等国内三大运营商纷纷推出了具体提速降费方案，然而“降幅不够明显”、“惠及面不大”、“缺乏诚意”等吐槽，也显示出民众对此次降费力度的不满。

　　“一方面，我国通信基础设施建设起步晚，产业不成熟，尚缺乏规模效应，本身运营成本就较高；另外，国内也缺乏一个能够有效竞争的市场机制。”西安交通大学电信学院教授范国庆对此表示，要想解决上述问题，在加大基建投入同时，引入民营资本进入通信业，将是一剂良药。

　　企业成本高

　　导报记者注意到，此次《意见》对今后3年通信行业如何做到提速降费给出了明确指导意见。

　　有受访市民对导报记者表示，随着网购、虚拟社区等网络软件的普及，上网慢、网费贵等问题已经成为日常生活中不小的困扰。《意见》的出台，无疑对解决这些问题起到了积极作用。

　　“其实，不仅是个人用户需要提速降费，企业的渴求度更高。”宋思成表示，目前其经营的公司从事网游开发、社区网站建设等工作，对带宽要求较高，但是租赁高速带宽费用之高，令人咋舌。“比如，申请一个100M 的带宽，便宜的每月2万元，贵的超过4万元，一年下来公司在这方面的支出就超过百万元。”

　　有电商业人士对导报记者表示，好的机房和带宽资源可以为网站的快速访问和稳定运行提供最根本的保障，进而提供给客户更好的网上消费体验。然而“独享带宽”的高额费用，也令一些企业望而却步，不得不租用廉价的“共享带宽”服务，使得网站的流畅性大打折扣。

　　宋思成表示，作为新兴产业，网络科技公司在起步之初，受带宽等基础配套设施服务的影响很大。“比如早期的优酷、土豆等视频网站，仅带宽支出的费用就占据公司经营成本的3成至4成，而国外视频网站带宽支出占比不过1成多，这使得一些公司起步就套上了枷锁。”

　　“实际上，此次国务院大力提倡提速降费，也是为中小企业减负的一项举措。”宋思成表示，同时，提速降费也会提高个人用户使用网络软件的积极性，进一步激发消费市场，给企业带来更多用户，“从国家战略上，这个政策的落地，能推动相关产业向前迈进一大步。”

　　多国早已“提速”

　　值得关注的是，在《意见》发布前，中国电信等国内三大运营商就已经开始了提速降费的行动，但是民间对此并不乐观。

　　导报记者发现，此次行动方案多涉及移动端用户，如中国移动50元含2GB全国流量，降幅50%；中国电信手机流量每GB元；中国联通开展10元包1.5GB 省内流量半年包促销活动等。不过，经常使用手机上网的济南市民张权表示，运营商此次调价多是针对夜间消费、节假日消费、4G 客户等小范围消费群体，并不会起到比较大的降成本效果。

　　有业内人士表示，这其实只是每年电信业的规定动作。据悉，按照惯例，运营商每年都会选择在5月17日的电信日出台降价举措，如去年运营商就将3G套餐门槛从78元/月降到了58元/月。

　　“与韩国、德国等走在前面的国家相比，中国通信业还有很大的提升空间。”范国庆说。而相关统计显示，截至2014年，中国大陆平均网络速度为3.4Mbps（兆每秒），不仅落后于日本、瑞士、美国等发达国家，甚至没有达到世界平均水平的4.5Mbps。

　　导报记者了解到，上述差距之所以存在，主要原因在于前期对通信业重视程度的不同。如韩国早在1999年就提出发展宽带的政策，力促信息通信产业发 展，目前该国平均 网速可达25.3Mbps以上。

　　另外，在提升网速方面，德国政府2014年出台《数字议程2014－2017》，大力推动宽带网络的普及。而截至2014年底，99.9%的德国家庭可接入1兆比特每秒的宽带，可接入超过50兆比特每秒宽带的家庭比例达到66.4%。

　　当然，上述国家在享用高速网络同时，费用也并不高。其中韩国平均1Mbps的花费在1美元以下，同时其在机场、车站等公共场所都可以享受到高速便捷的无线网络服务。

　　需引民资入场

　　对于上述差距，范国庆表示，中国通信业的基础设施建设不足、缺乏市场竞争是主要原因。

　　“比如，目前移动端客户数量占比较大的3G，在技术上已经落后欧美一大截。”范国庆表示，目前推的4G 以及后面正在准备的5G 技术，才能令中国通信业赶上发达国家，“但是4G 技术的客户规模还不够，运营商的成本降不下来，降费用的困难就比较高。”

　　同时，有通信业人士对导报记者表示，固网宽带的提速也存在一定困难。“新城区光缆铺设到位的还好说，提升到10M 不需要多少成本支出；但一些老城区，特别是还在用‘飞缆’的地方，有些要重新铺线，困难较大。”

　　对此，范庆国认为，在政府重视、提高固定投资的同时，放开市场准入门槛、激发市场竞争力，应是可选之举。实际上，市场竞争也是多国推动通信业发展的撒手锏，如韩国政府就出台了“分享规则”要求行业间共享宽带资源，以打破大型服务商独家垄断地位，促进宽带运营商之间的有序竞争。

　　值得关注的是，此次《意见》中也给出了类似思路 ，指出将引入民资，并在2015年底前将宽带接入业务开放试点扩至100家以上，试点城市由16个增加到30个以上。范国庆表示，这些举措将有效打破电信运营的垄断格局，激发起运营商和相关企业的创新意识，进而带动资费下降及服务提升。