财收两支柱受抑 支出逆势两位数增长

　　财政部16日发布1月至2月财政收支数据。1月至2月财政收入同比增长3.2%，其中税收收入22361亿元，同比仅增0.8%。与收入数据相对应的是，财政支出一如既往高增长。1月至2月全国一般公共预算支出18865亿元，比去年同期增长10.5%。

　　专家称前2月公共财政收入增速、税收增速达到十几年来罕见低位，值得注意的是，国有土地出让收入同比大幅下降36.2%，财政收入两大支柱双双疲软。而财政支出进度加快，体现出明显的财政政策发力稳增长意图。

　　数据显示，1月至2月累计，全国一般公共预算收入25717亿元，比上年同期增长3.2%；考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长1.7%。其中，中央一般公共预算收入11575亿元，下降1.7%，同口径下降1.8%。地方本级一般公共预算收入14142亿元，增长7.5%，同口径增长4.7%。

　　财政部财科所副所长白景明接受《经济参考报》记者采访时称：“财政收入增速处于十几年来历史低位，原因主要有两点：一是价格因素，我们现在价格运行很平稳，PPI连续负增长，这对税收影响比较大。另外结构性减税也是重要原因，营改增也使得进项税额下降。”

　　主要税种的收入情况并不乐观。国内增值税5357亿元，同比增长2.2%，扣除营改增转移收入后下降0.6%。营业税3734亿元，同比增长4.9%，考虑营改增收入转移因素后增长7.9%。房地产营业税965亿元，下降1.6%。企业所得税5260亿元，同比增长10%。受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响，契税543亿元，同比下降12.5%；土地增值税600亿元，同比下降8.7%。

　　对此，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示：“增值税营业税增长乏力，显示经济财政形势很严峻。其中，来自金融业的税收收入增长与工业企业太不匹配，更显示出问题的严重性。”对于房地产税收下滑，杨志勇认为，“房地产行业税收收入下滑和土地出让金收入加速下滑，是调结构的结果，但也令人担心稳增长任务的艰巨性。”

　　在财政收支矛盾十分突出的情况下，今年加快支出进度，积极的财政政策发力稳增长意图明显。1月至2月累计，全国一般公共预算支出18865亿元，比去年同期增长10.5%，其中，中央一般公共预算本级支出3215亿元，增长21.4%，主要是加快了部分重点支出拨付进度。

　　对此，白景明表示，财政支出增长百分之十几是比较正常的，在收入大幅下滑的时候我们仍然要按进度支出，以此来实现积极财政政策。