5月支出同比增24.6% 财政稳增长效应显现

　　在财政稳增长政策背景下，财政支出也出现大幅增长。

　　昨日（6月11日）财政部发布的数据显示，5月全国财政支出12790亿元，比去年同月增加2524亿元，增长24.6%。相比4月财政支出9410亿元，环比增长36%。财政部称，5月预算执行进度加快，财政支出增幅明显提高。

　　《每日经济新闻》记者了解到，1~5月财政支出已完成全年预算的34%，支出速度明显快于往年。

　　前5月完成全年支出预算34%

　　今年经济面临下行压力，财政成为宏观调控的重要手段之一。

　　5月21日，财政部印发《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求各级财政部门加强支出预算管理，加快资金支付进度。有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

　　事实上，财政部的口头通知传达得更早。有地方财政局人士表示，早在今年3月初，财政部就口头传达了加快支出的要求，收到通知后，财政局加快了投资项目的支持力度。“在经历一季度经济增长下滑后，中央一般都会出台一些引导投资方向的政策，由此来决定地方财政未来的投资方向。”

　　数据显示，1~5月累计，全国财政支出52632亿元，比去年同期增加6022亿元，增长12.9%。2014年全国财政预算支出153037亿元，据此计算，前5月已完成全年预算的34%，支出速度明显快于往年。

　　财政部的上述《通知》要求，“本级代编预算要尽量在6月30日前分配下达；超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。上级转移支付要在收到后30日内分解下达到本级有关部门和下级财政。”

　　财政收入增幅仍有回落压力

　　不过，另一方面，财政支出集中或过快也带来不合理或浪费现象，建立科学完善的预算管理体制也成为业界共识。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《每日经济新闻》记者采访时说，把现有的财政资金存量盘活以加快支出进度，这对稳增长有利，但公共支出的管理不是用这些钱来刺激经济，重要的是必须有一个程序，如何支出，必须符合法律和管理的规定，不是为了刺激经济而去盘活存量，而是为了让资金更有用。他认为，国家的经济增长还是有赖于促进经济增长的关键要素，比如民众需求等。

　　财政部数据显示，5月，全国财政收入13670亿元，比去年同月增加921亿元，增长7.2%。其中，中央财政收入7494亿元，同比增长4.5%；地方财政收入(本级)6176亿元，同比增长10.7%。

　　财政部分析称，收入增幅回落主要受经济增长下行压力仍然存在、房地产成交量下滑、以及去年收入基数逐步提高等因素影响。

　　值得一提的是，5月，在楼市交易萎缩的情况下，与房地产相关的税种均出现全面下滑。其中，受近期商品房销售额下降影响，房地产营业税443亿元，增长0.1%；受投资增长速度等影响，建筑业营业税334亿元，增长8.5%。另外，房地产企业所得税531亿元，下降2.5%。

　　财政部称，前5个月财政收入增长，与今年以来经济增长态势基本适应。“从后几个月走势看，受经济下行压力仍然存在、继续扩大营改增试点以及去年5月份以后收入基数逐步提高等因素影响，财政收入增幅仍有回落压力。”

　　江苏南通注册会计师协会副秘书长刘志耕对《每日经济新闻》记者说，财政部出台了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》后，各地财政部门自然会加大资金投入量，加快资金投入速度。但问题是，尽管目前的加快投入财政资金是为了顺应形势的需要，是为了发挥财政资金稳增长、调结构、惠民生的重要作用，但也要防止盲目和冒进，不仅要注意确保财政资金投入的可行性和必要性，而且更要保证财政资金投入的保值增值，保证财政资金投入的效率和效果。