“融资难”、“融资贵”，这个痼疾让许多企业饱受其苦，特别是一些中小企业。政府工作报告中针对这一问题的提法，让代表们看到了解决这一难题的新出路，大家就这一问题纷纷建言献策，为这一老问题的解决提供了一种新思路。
□ 本报记者 张春晓 贾瑞君 李占江
政府工作报告提出，围绕服务实体经济推进金融改革。这句话让很多饱受“融资难”、“融资贵”之苦的企业界代表深有感触。报告提出的“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”，则让代表们看到了新出路。
制造业利润率连续下滑
一说起融资难，全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵仲毅一肚子苦水，去年他的企业就遭遇了银行提前抽贷，一下子措手不及。
去年发生的一些重复质押骗贷案件，让银行“人人自危”，对风险把控更加严格，并波及到了其他企业。晨曦集团有些贷款还未到期，便接到银行要求其提前还贷的通知，银行表示先还上贷款再重新贷给他。然而，这一承诺却成了空头支票，“还上后，再贷款却贷不出来了。”
这让邵仲毅感到，企业在银行面前，缺少话语权。不仅如此，企业正成为银行的打工者。
邵仲毅提供了一组数据:2014年中国制造业企业500强的利润率仅为2．7%，远低于世界制造业的利润率。这是制造业500强平均利润率连续第三年下滑，并且是2009年以来最低水平。 同时，银行业与制造业之间存在巨大的“利润鸿沟”，2014年中国企业500强中有260家制造业企业，营业收入合计23万亿元，净利润合计为4623亿元；有17家银行，营业收入合计为5．52万亿元，净利润合计为1．23万亿元；17家银行净利润是260家制造企业的两倍多。
这组数据来源于《2008至2014中国制造业500强研究报告》。“银行的利润是在实体经济微利的情况下实现的，企业的一部分利润被银行拿走了。前段时间央行降息，民营企业根本拿不到钱，而且融资成本不仅没降，反而更高了。”邵仲毅说。
民间借贷亟须规范
对融资难，一些中小企业感受更为强烈。银行贷款规模不断收缩，金融市场资金紧张，只能转向民间借贷，这种需求致使民间借贷规模和影响不断扩大，民间资本参与投融资活动呈现日趋活跃的势头，但也带来一系列问题。
全国人大代表、山东恒源石化集团董事长王有德等5名代表提交了关于进一步规范民间借贷行为的建议。
“以临邑县为例，居民将资金投入小微金融机构后，一般约定的月利率为1.5%左右，而小微金融机构向社会(包括个人、企业)放贷一般约定的月利率为3%，有的甚至高达10%。”王有德说，小微金融机构虽不允许公开吸收存款，但信托等机构通过发行理财产品的方式筹得资金，且部分机构有一定的集团背景，通过集团轻易从银行获得贷款后，曲线进入民间借贷市场。
王有德认为，民间借贷的无序扩张容易引发金融市场波动。有些传统行业利润率低，而目前民间借贷的平均利率水平已高出这部分企业的平均利润率，必将直接影响这部分企业的可持续发展。由于为数不少的企业之间存在相互担保情形，一家借贷企业出问题，容易产生一损俱损的多米诺骨牌效应。
仅靠市场机制难破融资难
政府工作报告提出，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。王有德认为，这为“融资难”这一老问题的解决提供了一种新思路。
“当前应该加强对民间借贷行为的立法，同时要引导民间借贷有序发展。逐步扩大金融市场开放，鼓励担保公司、小贷公司逐步改组为村镇银行和城市商业银行，合法吸收公众存款和企业富余资金，拓宽社会闲散资金投资渠道。”王有德建议，逐步推进利率市场化改革，体现风险收益对等原则，满足社会资金投资和中小微企业融资需求。构建支持中小企业的信用担保制度，规定通过财政拨款的方法，建立中小企业信用担保基金，建立信用担保审批机构，对符合条件的中小企业提供担保证明。
“目前，中小微企业办理贷款除承担正常贷款利息外，还要缴纳担保费、土地评估费、房产评估费、资产评估费、土地测量费等10多种，部分中小微企业相关费用合计，甚至占全部融资成本的20%左右。”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强认为，小微企业融资难融资贵是由多方面因素导致的，仅靠市场机制无法解决，需要政府部门综合施策，强化对中小微企业融资的政策扶持与引导。
针对担保贵、评估难等问题，杨子强建议财政部门出资设立一批政策性融资担保机构，按照保本微利原则提供担保服务。同时建立统一的动产、知识产权等抵质押登记体系，为金融机构创新对中小微企业的抵押担保方式提供条件。
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