贾康：中国财政政策扩张力度应有弹性

　　中新社北京3月5日电(记者 李晓喻)全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康5日在北京表示，目前中国经济还在探底过程中，财政政策的扩张力度应有相机抉择的弹性。

　　据当天国务院总理李克强所作的政府工作报告，2015年中国国内生产总值(GDP)增长7%左右；拟安排财政赤字1.62万亿元(人民币，下同)，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

　　贾康接受记者采访时认为，现在中国经济还在探底过程中，没有企稳，“新常态的‘常’还没有形成”，将2015年GDP增速预期下调至7%，是顺应经济运行态势的体现。

　　贾康指出，提高赤字率表明中央经济工作会议关于“积极财政政策更有力度”的要求落到实处。考虑到目前财政正“两头为难”，即经济下行压力加大使财政收入增长乏力，而财政支出又在刚性增长，提高赤字率是有必要的，有利于稳定经济增长，且“2.3%的赤字率也还在安全范围内”。

　　但贾康也提醒说，在扩大赤字的同时，必须提高资金使用绩效，以消化和控制风险。

　　他指出，地方政府要推动当地经济发展，每年至少要得到2.5万亿元的资金替代，而现在阳光化举债渠道“能获得的很有限”；推进政府和社会资本合作模式(PPP)要求非常高的法制条件和契约精神，不可能一哄而上；虽然土地财政收入渠道还在，但房地产市场仍在深入调整，“不要指望土地批租收入能上个大台阶”。

　　“这些问题如果处理不好，会否引发风险需要密切关注。”贾康建议，在此情况下，财政政策的扩张力度应当有相机抉择的弹性。