羊年首个工作日国务院发“减负礼包”

　　观点

　　上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建：小微企业还处在发展的关键期，国家的政策扶持只能加油不能松劲。从眼前看，小微企业是吸纳就业的“主战场”；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的重要一招。

　　中国劳动学会副会长苏海南：小微企业具有数量多、成长快的特点，每一个小微企业解决的就业人数虽然不多，但就像蚂蚁搬家一样，形成的的合力能提供数量巨大的就业岗位。

　　正值春节，小微企业又收到国务院所发的政策“礼包”。

　　国务院常务会议昨日召开，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。会议决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。并且，从今年起连续3年将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元（含）以内扩大到20万元（含）以内，税率为20%。中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任张德勇表示，进一步减费降税，能降低小微企业经营负担，降低大众创业成本，促进吸纳就业。

　　到手的工资将增多

　　根据浙江省执行的2%失业保险费率办法，个人承担费率由1%减半为0.5%，月薪3000元则实得增15元

　　国务院常务会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策的基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。

　　会议决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。

　　初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　地方对此已有探索。如浙江省此前已下发文件，决定从2015年起，浙江全省调整失业保险费率，即失业保险费率统一由3%调整为2%。根据新规，浙江用人单位和职工个人缴纳费率比原来分别下降0.5个百分点，用人单位按照本单位工资总额的1.5%、职工个人按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。

　　张德勇对记者解释，如果按照目前浙江下调的失业保险费率来算，若一名当地职员月均工资为3000元，其所在公司共300人的话，失业保险费率降低后，此职员每月比原来少缴15元，公司每月比原来少缴4500元。

　　此外，小微企业再次获得了减税利好。

　　会议决定，从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内（含10万元）扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。

　　并且，从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。

　　仍存减费降税空间

　　广发银行发布的《中国小微企业白皮书》显示，小微企业创造全国GDP的65%，提供全国城镇就业岗位的85%

　　张德勇表示，政府通过一系列的减费降税措施，对小微企业企业进行“推一把”、“送一程”，减轻了企业负担，扶持了企业发展，将有利激发企业发展积极性，对于今后经济调整与促进经济增长具有巨大促进作用。在目前中国经济下行压力之下，减费降税仍有空间。

　　国家税务总局公布的数据显示，2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%。

　　此外，享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。

　　中国第三次经济普查的数据显示，创业企业集中的小微企业正是中国经济活力和就业保障的最大来源。截至2013年末，全国共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位95.6%。其中，位居前三位的行业是工业、批发业、零售业。

　　近日，广发银行发布的《中国小微企业白皮书》显示，小微企业创造全国GDP的65%，提供全国城镇就业岗位的85%。小微企业为中国经济腾飞做出巨大贡献，并带来强劲乘数效应和社会效益。

　　每日经济新闻记者 周程程