中新社上海2月12日电 (记者 姜煜)“这是推进资本项目可兑换的一个重要步骤”，上海市常务副市长屠光绍就人民银行上海总部12日发布的《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》如此表示。
《实施细则》中有诸多创新之举，如在上海率先建立资本项目可兑换的路径和管理方式、扩大境外融资的规模和渠道、取消境外融资的前置审批等。
屠光绍称，随着人民币越来越多的走出去，人民币可兑换的进程也要加快。之前资本项下可兑换是上海国际金融中心建设进程的一个制约因素，此次创新政策就是推进资本项下可兑换的一个重要步骤。
“新政策对上海自贸区实体经济发展，特别是贸易便利化、扩大企业的融资来源、降低企业融资成本、提高企业运营的效益，具有重要意义。”屠光绍说：“这是更有效地使自贸区的经济、企业利用好国际市场，运用好国际的资金和资源的务实有效的举措。”
屠光绍并认为，新政也是银行业金融机构扩展业务的一个新的渠道，使银行业可以利用全球的资源来扩展业务，提升服务能力和融资能力，扩展其国际化业务。
上海高级金融学院副院长朱宁教授对中新社记者表示，此次人行新政进一步推动了上海自贸区的金融改革速度，从人民银行角度而言，这也是进一步推进资本项下开放的一个抓手，而在自贸区内有序扩大资本项下开放的进程是出于安全性考虑，因为在区内试验，风险处于可控范围。
利得财富财经评论员谈佳隆分析称，鉴于目前人民币融资成本远高于美元境外融资，境外融资是降低企业融资成本的重要选项，此次《实施细则》将本外币融资纳入了统一的政策框架内，自贸区内中外资企业或金融机构可以依据统一规则，自主选择从境外借用人民币资金还是外币资金。
谈佳隆认为，随着个人境外投资落地实施、利率市场化全面推进、金融市场实现与国际市场的双向开放、金融监管的负面清单管理全面实施，以及以自由贸易账户系统为标志的各类强大的事中事后风险管理的全面到位，上海自贸区金融改革正在安全、稳步地推进。
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