以农业保险发展推进农业现代化

　　本期执笔人：李静

　　【农村金融时报】

　　有关“农业现代化”的话题，近几年一直被热议。2月1日，指导“三农”工作的第12份中央一号文件正式公布。这份主题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的一号文件再次聚焦农业现代化，为农村全面改革作出了顶层设计。

　　在以新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化内容的“新四化”道路中，农业现代化发展明显滞后，成为四化同步的短板。我国农业发展的内外环境正在发生深刻变化，加快推进农业现代化是改革进程中的重大任务和迫切要求，是农业发展的根本方向。

　　在实现农业现代化的过程中，各环节对金融服务的依赖性较强，不断提高农业保险的保障层次和质量是推动农业现代化建设的重要手段之一。作为现代农业的三大支柱，农业保险是市场化的风险管理和社会管理手段。近几年，我国的农业保险在抗灾减灾、保障国家粮食生产安全、转变农业发展方式、完善农村金融体系和创新农村社会管理等方面都发挥了积极的作用。

　　据有关数据，2014年农业保险向3500万受灾农户支付赔款214.6亿元;承保主要农作物超过15亿亩，约占全国主要农作物播种面积62%;承保森林面积24.7亿亩，覆盖率超过85%。目前，我国作为世界第二大农业保险市场，农业保险已覆盖全国所有省区市，承保农户近2亿户次。

　　农业保险需要打开视野、扩展胸襟，站在全面服务于我国农业现代化建设全过程的高度，从全局的、战略的、宏观的角度，着眼于长期的可持续发展，重新审视自己的社会角色和发展道路。

　　我们必须清楚地认识到，农业保险还存在保障水平和覆盖率较低、农业巨灾风险分散机制缺失、政策扶持力度不足以及法规体系尚不健全等问题。要进一步发挥农业保险对农业现代化的促进作用，就要不断地调整、完善、优化农业保险制度和存在的各种问题。

　　2012年出台的《农业保险条例》，使我国的农业保险制度得以正式确立。2014年，国务院颁布“新国十条”，为农业保险指明发展方向。2015年的中央一号文件也对农业保险作出了战略部署，并首次提出了“中央财政补贴险种的保险金额应该覆盖直接物化水平”，强调“加大中央财政保费补贴力度”、“积极开展农产品价格保险试点”等都将切实带动农险规模的进一步扩大化。

　　在“十三五”即将开篇布局之年，农业保险需要迈入规范化、多样化和精细化时代，不断完善管理体系、优化运行机制、加强产品创新，为农业现代化建设提供强有力的坚实保障。