中国人保集团辽宁省分公司工作人员在现场查勘定损。 本报记者 张允强摄
今年7月以来，辽宁省发生了严重旱情。但借助目前已基本建成的辽宁五级农业保险经办服务网络，该省受灾农民有望顺利渡过难关。服务网络“连成片”，保险服务“面对面”，农业保险为农民撑起一片天。
风险保障作用发挥
“保险公司办实事，理赔款比我料想的快多了！”这是记者走访阜新市彰武县平安镇红山村时听到的赞扬声。仅阜新市一地，中航安盟保险公司就对承保区的4个乡镇、6个合作社和大户、30个村进行了逐户、逐地查勘定损，并使用GPS记录经纬度，以确保受灾地块的准确性和唯一性。
红山村农民张明忠参保100亩地，是村里参保面积较大的农户，他家的绝收地块已在8月27日查勘完毕并收到了来自中航安盟的6300元理赔款。在给记者展示了存折后，张明忠说：“中航安盟的赔款帮了我大忙，虽然今年受些损失，但大部分成本投入还能收回来。”
8月27日，中航安盟保险公司将9万余元农业保险理赔款送到彰武县平安镇红山村44户受灾农民手中，这是辽宁省遭受严重旱灾以来当地保险业发放的首笔农业保险理赔款。9月3日，受灾最重的朝阳市龙城区边杖子镇新房村的绝收地块也完成理赔核算，中航安盟支付了相应的理赔款。
对于辽阳县唐马寨镇老背河村农民来说，今年可谓“悲喜两重天”。全村遭遇严重旱灾，正当村民发愁之际，8月底，农业保险机构将8.58万元理赔款送到了村民手中。
据介绍，今年旱情发生后，辽宁省各级农业、财政部门和保监机构及时采取措施，协助农业保险机构开展查勘定损，协调保费资金拨付，确保补贴资金及时到位。各级农业保险机构迅速启动应急机制，开设了旱灾理赔“绿色通道”。
及时理赔防灾减灾
辽宁旱情发生后，沈阳、抚顺、锦州、朝阳、葫芦岛等市级保险行业协会积极与当地市政府及农业部门、气象部门、抗旱指挥部等相关领导沟通，协调各公司与政府对接，就如何开展查勘和定损工作达成一致，积极配合地方政府开展好抗旱自救和防灾减灾工作。
人保财险、中华保险、安邦财险、安华农险、中航安盟等相关财险公司迅速启动大灾应急预警机制，紧急召开本系统全省视频会议，加强旱灾理赔调度。
其中，中华财险辽宁分公司协调总公司与农业部信息中心配合，安排联合实验室运用3S卫星遥感技术对旱情进行测定，并根据遥感监测数据进行实地勘查，对损失程度、受灾区域和损失比例进行了深入细致的分析；安华农险辽宁分公司使用无人机进行航拍，累计航拍面积近10万亩，对作物生长情况进行监控和数据收集，对灾情发展进行有效监测。
人保财险辽宁省分公司组成检查指导小组，分区包片落实责任制，聘请农业专家，与地块农民代表组成联合查勘定损小组开展损失评估和测产抽查，并引入稽查机制，严把合规关，对违规行为严肃追责。中航安盟辽宁分公司为查勘队伍配备GPS定位仪、照相机、摄像机、录音笔等，邀请农业专家成立专家组，组建市、县、乡(镇)三级查勘理赔工作组，及时深入受灾乡镇、村组及地块开展查勘工作。安华农险辽宁分公司则采取整体摸查、选点抽查、逐地块排查相结合的方式开展查勘定损工作。
健全五级农保网络
从2008年开展农业保险工作以来，辽宁省坚持政府扶持引导、农业保险机构市场运作、农民自主自愿参加农业保险的模式，实行农业保险保费财政补贴政策。2013年，省级财政保费补贴比例由25%提高到30%，并将辽西北3市设施农业财政补贴比例提高15个百分点，减轻了农民负担。2008年至2013年间，省级财政共安排农业保险补贴资金7.68亿元，累计提供风险保障达333.7亿元，农业保险的风险保障作用越来越明显。
在政策扶持引导下，辽宁省种植业保险面积从2008年的115.5万亩增加到今年的3170.5万亩，占全省农作物播种面积比例由2%提升到62.6%。与此同时，水稻、玉米、大豆、花生、小麦等主要粮油作物均纳入了补贴目录。在设施农业保险试点基础上，开展了日光温室作物物化成本保险试点，增加了食用菌特色农产品保险。
如今，一个省、市、县、乡、村五级农业保险经办服务网络在辽宁全省农村基本建成，各农业保险机构共委托全省7000多个基层相关部门协助办理农业保险，基本实现了服务网络“连成片”和保险服务“面对面”。（经济日报记者 张允强）
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