酝酿了10多年的京津冀协同发展，有望在明年取得突破性进展。
近日召开的中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务之一是优化经济发展空间格局，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。目前已有消息称，京津冀协同发展规划或于近期出台。
实际上，京津冀一体化发展的提法早就有了，且各个时期的叫法有所不同，如京津冀经济圈、首都经济圈等。尽管口号喊得响亮，但一体化的进展实则缓慢，长期形成僵局。造成僵局的因素很多，从自身实际看，三地产业结构相似、市场机制不完善、地方保护主义色彩浓厚等;从外在条件看，缺乏国家层面的协调机构，推动力明显不足。
今年8月，中央层面成立了“京津冀协同发展领导小组”以及相应办公室，弥补了协调机构的缺位，进而推动三地开展合作交流。随着中央经济工作会议把京津冀协同发展上升为国家战略，打破僵局指日可待。
然而，打破僵局并不意味着就能实现三地协同发展。首先，协同发展根本上是要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。协同发展必须是市场的协同发展，是能够让生产要素和资源要素合理流动的统一市场。这也是真正意义上的破除僵局。现在，中央层面已高度重视，但行政手段无法解决所有问题。于是，在推进协同发展的过程中，如何发挥利用好政府和市场这两只手成为至关重要的一环。
在京津冀一体化过程中，资金的流动是不可避免的，金融资源的优化配置既关系到实体经济的发展，又影响一体化的进程。现阶段，京津冀地区金融总体规模和发育程度均处于较高水平，经济金融发展互补性强，主要是北京存款充足、资金供给能力强，与津冀两地的贷款需求旺盛具有显著互补性。区域内的资金流动需求旺盛，但受制于行政壁垒和政策壁垒的限制，三地银行间跨区域合作的实质性支持很有限。
从长远来看，消除行政壁垒和政策壁垒的限制，为金融资源在区域内自由流动创造条件，是政府需要逐步完善的。至于银行间的业务合作应交给市场主体自己调节。譬如，京津冀三地农信机构已达成一定共识，并签署了京津冀农村金融服务一体化战略合作协议，为协同发展提供金融支持。
京津冀协同发展是一项改革创新工程，涉及到利益的方方面面，面临的困难重重。我们认为，推动京津冀协同发展必须正确处理政府和市场的关系，发挥好两只手的作用，最终实现市场协同发展。
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