2015年中国经济增速不是一个迷团

　　一年一度的中央经济工作会议正在召开，作为宏观经济政策的风向标，中央经济工作会议将分析国际国内经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作总体要求和主要任务。今年是“新常态”思路提出后召开的首次中央经济工作会议，明年经济政策和改革思路如何定调，人们充满期待。

　　事实上，明年经济政策基调已浮出水面——作为中央经济工作会议的“预备会”，12月5日召开的中央政治局会议指出，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　中央政治局会议强调，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这基本上确定了中央经济工作会议关于2015年经济的总基调仍可能是“稳中求进”。不过，“稳中求进”的内涵已经发生了变化，“稳”的重点要放在稳住经济运行上，“进”的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进，经济社会平稳，才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。

　　对于明年的经济形势，中央政治局会议的判断是：我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。

　　市场猜测，中央在布局2015年时，将会降低GDP预期目标。在经济新常态下，明年经济增长目标调低为7%左右。

　　“明年国内基本面和改革因素仍可支撑经济中高速增长。”国家发改委课题组日前发布报告称，预计2015年全年经济将可保持在7%以上，略低于今年的增长水平；全年CPI涨幅将在2.2%左右，远低于调控目标。中国社科院日前发布报告称，2015年我国经济增长仍有下行压力，预测GDP增速放缓至7%。

　　作出7%左右判断的依据是我国经济发展的基础条件依然较好，但投资增长后劲不足、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等问题突出，经济下行压力和风险依然较大。

　　不过，笔者认为，即便是7%，这在全球也已经处于较高的经济增长水平。经济增速高一点，还是低一点，本身并不重要，关键看经济运行的质量，推动经济发展从主要依靠要素投入转换到更多依靠创新驱动的可持续发展方式。

　　为应对今年经济下行的压力，2014年中央出台了一系列定向调控政策措施。内容涵盖简政放权、定向降准、结构性减税、稳定外贸等，2015年还将实施一批重大改革。这些改革对经济增长潜力的提高作用将在未来一段时期逐步显现出来，对2015年的经济有质量的增长具有正面作用。

　　此外，从某种意义上看，调低经济增长目标也是为更快推进改革预留空间。中央政治局会议已经做了一些宏观上的安排，包括推进四个新型现代化、实施区域总体发展战略、保障改善民生、推进经济体制改革等。