上海自贸区将启动个人资本账户 尚无明确时间表

　　每经记者 袁君 发自上海

　　据《金融时报》昨日（11月17日）报道，上海市委书记韩正在接受其采访时透露，“下一步的工作目标之一，就是在风险可控的条件下，以渐进有序的方式，允许自贸区内合格的个人开设资本账户。”

　　不过，某银行自贸区分行管理层在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，本身开设个人的对外投资账户并不难，但具体能做什么还要等细则。“即便是投资股票市场，也要看是购买纳斯达克的股票还是港股等，或是所有境外的股票市场都可以投资，还有投资不同地区是否还要有不同的额度限制等问题。这里面有各种各样的管理方式，需要监管层进行审慎的评估考量。”

　　细节问题尚需多部委商讨

　　《每日经济新闻》记者注意到，韩正的上述表态，是上海最高级别官员层面首次对上海自贸区投融资汇兑便利方面的突破作出明确表述。这意味着，中国公民个人的海外投资将可以通过上海自贸区得到进一步拓展。

　　但是，关于个人资本账户具体的开放时间及具体细节，韩正并未透露。据《金融时报》报道，“接近中央政府有关部门的人士称，上述举措最快有望在2015年由上海自贸区展开试点。”

　　对此，《每日经济新闻》记者对多位上海自贸区内金融机构的主要负责人进行了采访。

　　“就我掌握的情况来看，具体的时间表肯定是还没有。这次高层明确开设个人资本账户的事情，实际上是进一步落实自贸区资本项下开放的方向。”一位接近监管层的银行高管告诉《每日经济新闻》记者，“其实本身这并不是新话题，在央行去年底出台的意见里就已经提出了要便利个人跨境投资。”

　　事实上，此前央行上海总部副主任张新就曾透露，央行已做好以自贸账户为依托，启动区内个人对外投资的筹备工作。初步的设想是，在自贸区内就业一年以上的境内个人，有合法纳税、社保记录的，可以用合法收入投资境外市场。境外个人也可以利用自贸账户，进入上海的证券、期货市场。

　　上述接近监管层的银行高管也向记者透露，这块领域的开放一定会落实，但是其中涉及多方面的细节问题，应该会出台细则来明确，需要各个部委尤其是央行和证监会共同商讨研究。

　　业内：外币账户年底开启无悬念

　　有市场观点认为，允许自贸区内的个人开设资本账户将放宽针对中国跨境资本流动的管制，如果这个试点项目如期推进，将在向海外转移资金、投资股票和债券等金融资产，以及投资房地产等实物资产方面，让中国的个人投资者享有更大自由。

　　某银行自贸区分行管理层人员在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，本身开设个人的对外投资账户并不难。“比如说就将个人资本账户放在个人的FT账户（自由贸易账户）里面，作为个人FT账户的一种形式，这很容易做到。但是放进来之后究竟能做什么，还需要有具体的细则规定。”

　　该行自贸区分行管理层人员进一步表示，个人资本账户开放了之后是可以去投资境外的衍生品市场，还是投资股票、房地产、债券市场？“即便是投资股票市场，也要看是购买纳斯达克的股票还是港股，或是所有境外的股票市场都可以投资，以及投资不同地区是否还要有不同的额度限制。这里面就有各种各样的管理方式，需要监管层进行审慎的评估考量。”

　　相较于个人资本账户，外币项下的自由贸易账户开放的时间表则较为明确。“遵循先本币后外币的原则，监管部门目前正对本币业务进行评估。在总结经验的基础上，力争年内启动外币业务，最终实现本外币一体化的自贸账户体系。”张新说。

　　某股份行国际业务部总经理告诉《每日经济新闻》记者，外币的自由贸易账户年底前开放基本已无悬念。“本外币一体化的自贸账户的推出已经在程序当中，其实几个月以前硬件方面的东西就已经准备完毕，各家银行也早就和外管局那边对接好了，外币自贸账户的开启不会落空。”

　　不过，该股份行国际业务部总经理也坦言，这实际上和个人的资本账户类似，究竟落实到什么程度，尺度有多大，还是要等细则出台。