电改难在哪里

　　■三 金

　　近日，国家发展改革委下发了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，这标志着我国新一轮输配电价改革已经展开，有业内专家认为，此次以深圳市作为输配电价改革的试点城市是我国电力改革迈出的关键性一步。

　　从2002年开始，由当时国家计委组成电价改革研究小组，在对国内竞价上网试点地区进行调研和对英国、北欧电力市场考察的基础上，形成电价改革方案至今，我国的电力产业发展虽然取得了很大的进步。但从电力体制改革的进展情况看，电改虽然在逐步地推进，但是其整体的体制改革的进展程度并不十分理想。

　　为什么电改的进展程度不理想？以煤电价格改革为例，目前来看，煤电价格联动机制的形成还十分困难。这其中涉及到的电力价格、煤炭价格难以理顺、电力价格由政府部门严格把控、煤炭价格受巨头企业影响以及其核心问题煤电矛盾，这些都是制约煤电价格联动机制形成的因素。与此同时，由于煤电价格联动机制涉及到多方的利益，再加上当前煤价波动远远超出相关标准，严重滞后的电价下调与煤电联动没有实质性关系，所以煤电价格联动机制的启动还很困难。

　　笔者认为，电力改革迟迟不能够理想推进，其根本原因在于“牵一发而动全身”的特点，电力系统的改革哪怕只触及一点，就会对煤电、水电、新能源等发电行业带来很大的影响，而电力改革如果不到位，也将使整个电力行业的运行机制出现重大缺陷。目前，电力改革正处于最关键时期，改革需要过程，此次深圳市作为输配电的改革试点城市也是我国电力体制改革向深水区推进的重要一步，这一步将会给整个电力改革带来一大步的跨越，我们期待电力改革的推进朝着它既有的方向迈进。