姚刚：沪港通准备工作已经到了最后阶段

　　■本报记者 朱宝琛

　　“大家非常关心的沪港通试点的各项准备工作已经到了最后的阶段。”中国证监会副主席姚刚30日在“2014金融街论坛”上表示。

　　姚刚介绍，近年来，证监会坚持以市场化、法制化为导向，有序地出台了一系列的改革发展措施。稳妥地推动以信息披露为中心的新股发行制度改革，平稳恢复了新股发行的上市工作。加快创业板市场改革，降低了首次公开发行的财务准入门槛，取消申报企业限于九大行业的限制。建立了小额、快速、灵活的创业板再融资试点，更好地支持各类创新创业产业发展。加快完善全国中小企业股份转让系统。将中小企业私募债的范围扩大到了全国29个省市自治区和直辖市。

　　推出了优先股的试点，支持上市公司通过发行优先股补充资本金。同时还制定了非上市公众公司发行优先股的相关规则，明确了操作的路径和监管的要求。完善期货市场的品种体系，推出了国债期货、铁矿石、晚籼稻等期货。

　　改善并购重组机制，对上市公司并购重组，实行分道制、并联制的审批，提高审批效率，取消了对不构成借壳上市的重大资产重组的行政许可，建立非上市公众公司并购重组的机制，鼓励各类企业通过资本市场的并购做优、做大、做强。改革完善上市公司的退市制度，支持上市公司根据自身情况选择主动退市，对重大违法公司实行强制退市，完善市场交易类、财务类强制退市的指标，推动上市公司退市的市场化、法制化和常态化。

　　出台了支持证券经营机构、证券投资基金行业、期货经营机构创新发展的政策文件，鼓励证券期货金融机构紧紧围绕实体经济和投资者需求创新业务和产品，打造现代投资银行、现代资产管理机构和现代期货及衍生品的服务机构。出台私募投资基金监管办法，支持私募股权基金、创业投资基金等各类私募基金规范发展，引导民间资金投向实体经济。

　　取消了境内企业到境外上市财务门槛的限制，简化了审核流程，支持境内企业境外上市。将QFII总额度增加到了1500亿美元，RQFII试点范围扩大到法国、韩国和德国，总额度已经增加到了6400亿元人民币。

　　姚刚表示，下一步要在继续发展场内市场、公募市场的同时，大力发展场外市场、私募市场，进一步拓宽市场的广度和深度，积极稳妥推进股票发行注册制、证券期货业务牌照制等制度改革，推出包括原油期货、股票EPF期权等在内的新产品和新工具，进一步激活市场的创新能力，更好地便利境内外主体跨境投融资，支持境内的证券期货金融机构实施走出去战略，进一步扩大资本市场的双向开放。