“中国的现代化是‘以法制国’,而非‘依法治国’,所以关系和个人势力范围是最重要的。”
“在中国,获得许可证和批准的艺术就在于告诉政府它想听到的一切,而在获得允许后就可以为所欲为。在中国,你总可以绕着体制走。”
“他唯一害怕的政府官员就是那些没有‘爱好’的人——无论女孩还是钱。”
“在外国人眼里通常认为是利益冲突的事,中国人认为它是竞争优势。”
……
这些是《华尔街日版》前驻中国首席记者麦格雷戈2005年出版的畅销书《十亿消费者》总结出的数十条“来自中国商战第一线经验”中的几条。
该书被很多业内人士批评为“夸大其词”、“带有敌意”、“充满偏见”,但出版后的几年红极一时,一度被不少想来中国市场“淘金”的外企奉为在华经商办事的“圣经”。
然而,随着中国市场经济体制和法治体系的健全,这些曾被奉若神明的金科玉律最近几年却变得越来越不管用了,甚至还误人子弟,俨然成了“神话”。
有网友戏称,世界500强企业英国公司葛兰素史克可能正是长期受到这些“经验”的熏陶才误入歧途,触犯中国法律并站上中国法庭被告席的。一个月前,该公司因以行贿方式扩大药品销量、谋取巨大非法收益,被中国法院处以30亿元人民币的罚款。
走后门、拉关系、钻空子、潜规则……一些“不明真相”的外企对于中国经营环境的认识没有与时俱进。从这个所谓“商战宝典”出炉的2005年到今天,中国市场经济的法治基础随着依法治国的强化得到了极大的巩固。
2007年,中共十七大提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”的新要求;2012年,中共十八大提出“全面推进依法治国”,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时,“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”。
一些外企高管私下表示,中国市场已然不是曾经享受超国民待遇的外企的法外之地。
即将召开的四中全会,是中共首次在中央全会上专题研究全面推进依法治国。中国执政者将法治建设提高到前所未有的高度。据多位来自中国知名智库的学者介绍,四中全会将见证依法治国升级版的诞生,作为法治国家建设的重要组成部分,法治经济将得到进一步明确。
在很多专家眼中,法治经济的目标就是用法治划清政府与市场的边界,形成市场决定资源配置的法治规范,为包括外企在内的所有企业创造公平、透明、开放的市场环境。
一年前,具有划时代意义的十八届三中全会已经对此指明了方向,决定让市场在资源配置中起决定性作用。四中全会将为这一原则将穿上“法治的铠甲”。
葛兰素史克案件的发生,关系、势力、女孩、钱,这些腐败工具之所以有时能够获得资源配置优先权,原因之一就是腐败的土壤依然存在,在某些环节和领域甚至还很肥沃。
中共掀起了力度空前的反腐风暴。十八大以来,已有50多名省部级以上官员落马。观察家认为,四中全会的重要任务就是用法治的办法使反腐制度化,祛除腐败的土壤。
届时,那些不屑于、不善于“搞关系”的企业,尤其是水土不服的外企,将不会再在同等甚至更优条件下眼看着商业机会花落人家,“利益冲突”将不再是竞争优势。
除了腐败不再管用、腐败必得严惩之外,外企将获得的另一重大利好是简政放权和负面清单有望以法律的形式得到进一步明确。前者将减少暗箱操作、降低商业成本、提高经营效率;后者则意味着,像国内民营资本一样,外资在中国可以用备案制的方式,投资法律明令禁止项目之外的所有领域。
一年多来,国务院已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,约占改革前行政审批项目总数的三分之一。负面清单模式也在有条不紊地推进,一个意义重大的举动就是,前不久国家在7个省市放开外资独资医院的投资,中国医疗市场向外资敞开大门。
在中国拥有最多审批权力的部门国家发改委担任学术委员会秘书长的张燕生,用“脱胎换骨”一词来形容他所服务的机构。他说,四中全会后,政府和市场的“边界”有望以法的形式得以明确,简政放权将触及更多更实的审批权力,负面清单也将变成一个常规性的制度。
法治经济在中国的强化对外企来说也并不全是“好消息”,它们也许不能再像麦格雷戈先生所说的那样“绕着体制走”了。除了卷入腐败的企业之外,有垄断之嫌的跨国公司的日子也不会好过,近期被调查的微软、高通、奔驰等跨国公司就是例子。
张燕生说,作为中国市场上的“优等生”,在即将迎来法治经济建设所带来的种种利好的同时,外企也应为中国企业做好榜样。
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