缩减负面清单为地方经济管理提供思路

　　专家表示，缩减负面清单将给市场主体进行自主创新创造更大的运作空间 

　　“要继续压缩负面清单，给市场‘让’出更大空间。”这是近日国务院总理李克强在上海自贸区调研时所指出的，此次提及负面清单已是李克强总理在本月第二次提及。在9月10日的2014夏季达沃斯论坛上李克强总理就指出，2014年在上海自贸区设立的负面清单比去年设立的负面清单已大大缩小，“我们希望有更广阔的空间让企业去创造与创新，也就是说为他们松绑”。

　　“负面清单将随着监管的不断完善来进行缩减，这将形成一个常态。自贸区负面清单不断缩减意味着自贸区的开放程度将上升一个档次，这种做法也会给地方经济管理提供思路。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　根据相关统计，与去年相比，2014年版的负面清单取消了14条，放宽了19条管理措施，进一步开放的比率达17.4%。取消的14条措施中，涉及服务业领域的有7条，涉及制造业领域的有7条。放宽的19条管理措施中，多涉及制造业和服务业，例如原“限制投资船舶代理(中方控股)”放宽为“除从事公共国际船舶代理业务的，外资比例不超过51%外，限制投资船舶代理(中方控股)”等。

　　董登新表示，负面清单最初涉及的范围很大，随着监管不断创新，还可以更佳自信地缩减负面清单，这是给市场主体进行自主创新创造更大的运作空间。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受《证券日报》记者采访时认为，自贸区的负面清单或者是对外商投资的负面清单管理，实际上是本届政府一直强调的简政放权，是利用外资领域或自由贸易领域的延伸。

　　王军称，从我国来看，长期以来对于外资的利用是准入后的超国民待遇和准入前正面清单的管理模式，这种模式已经不适应当前已经进入“新常态”的经济环境，也不适应未来改革开放为我国经济增长寻求更大内在动力的要求。所以无论是自贸区的设立还是近两年以来对小微企业创业的支持，以及对垄断行业改革的推进，都体现了政府管理体制的重大变革，并且将决定性作用的权利交给市场来完成，这也是政府和市场两者关系的全新认识。

　　王军还表示，自贸区本身就是改革的试验区，政府是想在这个区域给予外商、外资以及企业在经营管理上更多的自主权，在准入方面也会进一步探索，并且积累经验，能够向全国更多地区进行推广，此举不仅对于外商投资的管理是一种创新，对于政府管理方式也将会是很大的创新和改革。