六央企中签国资委新一轮巡视

　　近日，国资委启动了年内新一轮央企巡视工作，恒天集团、华侨城集团、中国能建、农发集团、中交集团和中国航材等6家中央企业“中签”，巡视重点是项目投资运营期和招标过程中是否存在权钱交易、内部人控制企业的现象等问题。笔者以为，国资委的巡视工作将为央企进行混合所有制改革等四项改革扫清障碍。

　　经查，2009年国资委按照中央统一要求成立了巡视组开展巡视工作，目前国资委巡视组开展的巡视工作达到12批，每次巡视一般会挑选6家央企巡视两个月左右。

　　为破解国资国企改革难题，国资委专门成立了四个专项小组推进“四项改革”。这“四项改革”包括：央企改组国有资本投资公司试点，央企发展混合所有制经济试点，央企董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点，央企派驻纪检组试点。

　　“四项改革”试点是国资委贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化国资国企改革的一项重要举措，目的是在做好国资国企改革有关政策制定的同时，针对改革重点难点问题，从实际工作出发先行先试，取得经验，完善政策。

　　7月15日，国资委选择了6家中央企业作为“四项改革”试点企业：国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。此外，还要选择2家到3家开展派驻纪检组试点。

　　这6家进入试点的企业都是工作有基础，试点有条件，近年来改革力度比较大，效果比较好的企业。

　　国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗指出，中央企业符合试点条件的企业有很多，但是这次改革试点从积极稳妥的角度选择了少数企业开展，也是出于稳步推进的考虑。这次试点没有设时间限制和批次，随着试点经验不断积累和改革深入推进，试点企业会逐步转入深化国有企业改革的日常推进工作中来。

　　从时间上推算，国资委公布这6家进行“四项改革”试点企业应是在年内首轮巡视工作结束之后。

　　本轮国资委巡视的6家央企中垄断性或保障性的企业较少，更多的是市场竞争性相对更强的企业，因此，本轮巡视将会更侧重于市场运作项目，比如投资中后期的运营过程中是否存在利润、效益的流失等。此外，业界专家表示，内部人控制仍然是央企容易出现的问题，国资委巡视或在一定程度上能够打破这种现象。

　　没有进入首批“四项改革”名单的中石化，其混改也搞得风风火火。6月30日晚间，中国石化发布公告称，全资子公司中国石化销售有限公司经重组后，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本，为销售公司非油业务引进互补型的战略投资者。在中石化的混改进程中，曾出现过阿里巴巴、腾讯、复星、壳牌、淡马锡等诸多著名公司的身影，而最新消息显示，嘉实元和直投封闭式混合基金已获监管层核准，该基金专为对接中石化旗下销售公司30%的股权混合所有制改革项目而设计。这是历史性的突破。

　　接下来的央企“四项改革”试点，将秉承因企制宜、一企一策的原则进行。可以预见，在国资委巡视组巡视央企之后，阻碍“四项改革”推进的障碍将被逐一清除，未来央企的混改或有望成为支持A股市场行情向纵深发展的一支重要力量。