北京出台监管禁令商务用车软件忙“避嫌” _中国经济网—

　　风风火火的商务租车市场终于迎来了政府监管。

　　8月12日，北京市交通委员会运输管理局下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，对租赁汽车、私家车等进行严格界定。严禁私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营，而且汽车租赁经营者购置车辆须向监管部门申报备案。矛头直指目前风头正劲的商务租车市场。

　　《通知》称，一段时间以来，借助互联网和手机软件预约租车的消息频繁见诸媒体，经核查，其中一些经营者主动与汽车租赁企业洽谈租车事宜，或自行登记注册汽车租赁企业但不按规定备案，同时将各类私家车聚于名下，其目的不是依法从事汽车租赁经营，而是在没有取得合法营运资质情况下，以提供便利租车服务为名从事非法营运活动。

　　《通知》主要包括四点规定，从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案；严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营；租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营；严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利。

　　由于监管的主体为 “借助互联网和手机软件预约租车”，这意味着目前市面上主流的商务用车软件，如“易到用车”、“AA租车”、“Uber”等都可能纳入监管范围。针对可能存在的影响，《每日经济新闻》记者进行了采访调查。

　　私家车严禁用于汽车租赁经营

　　《通知》中明确规定，严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营。《北京市汽车租赁管理办法》明确规定，汽车租赁经营车辆应当是经行业管理部门备案在册的车辆，车辆行驶证件注明的车主名称应当是持证的汽车租赁经营者；将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营的，属于违规行为。

　　这意味着，一些商务用车公司通过私家车挂靠租赁公司的方式来规避风险的作法已经被堵死。

　　商务租车和打车应用不同之处在于，打车应用是通过软件连接出租车和用户服务提供，而商务租车的车辆大多来自汽车租赁公司，汽车的配置、舒适度比出租车要更好，同时价格也高出很多。

　　目前市面上的商务用车软件主要有 “易到用车”、“AA租车”、“Uber”等。

　　易到用车曾透露，目前易到用车旗下司机已达53000多人，仅在北京就已超过万人，且仍在快速增长中。易到用车宣称，已占据90%的商务租车市场份额，覆盖中国74个城市和3个美国城市。

　　在高速扩张的同时，易到用车为了补充车源，允许私家车主接入易到用车平台，在经过简单的培训后，便可以接单运营。

　　《每日经济新闻》记者在调查中了解到，为了规避政策风险，易到用车对私家车主的作法通常是将其车辆挂靠到汽车租赁公司，而车主本人挂靠到第三方劳务公司。在实际运营过程中，由于私家车和车主分别和不同公司签订协议，万一出现问题，商务用车公司可以最大限度上规避风险。

　　一些空闲的私家车主，在接入易到用车的平台后，可以通过终端设备选择开启或者关闭服务状态，从而随时接单，私家车也能立马“变身”商务用车。

　　不过，这种做法同时给了 “黑车”可乘之机，一些黑车车主通过接入易到用车的平台，成为易到用车的司机，不但平时蹲点接活揽客，还可以利用易到用车拓展渠道，增加收入，同时利用易到用车的品牌，进行黑车“洗白。”

　　商务用车商业模式主要是对交易进行抽成，具体比例各家不等，一般都低于10%，另外为了拓展车源，诸如易到用车等还对司机每单交易进行补贴。

　　诸如AA租车等车源来自汽车租赁公司的，收入的大部分则需要贴给汽车租赁公司。

　　另外，《每日经济新闻》记者了解到，为了规避风险，商务叫车软件通常都是通过用户绑定信用卡或者账户充值进行付费，这在一定程度上也防止被“抓现行。”

　　对此，易到用车相关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，易道用车一直与有关部门保持密切沟通，积极配合政府监管措施，保证所提供的服务符合政府部门的相关规定。不过她同时表示，目前公司并未对业务进行调整。

　　易到用车在公告中强调：“自己是提供出行服务的垂直信息平台，并不直接为用户提供服务。用户基于开车不便道路不熟等情况，提出需要司机服务的合理诉求，易到用车通过移动互联网新技术、新模式以及独有的智能交通引擎系统，提升了用户获得租车以及驾驶服务的效率。”

　　监管条令出台之际，易到用车如此表态，似乎是有意回避自己的商务叫车公司的性质。

　　汽车租赁经营不等于客运经营

　　除了对私家车严禁用于汽车运营外进行规定之外，《通知》还对汽车租赁公司进行了规定，严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利。

　　《通知》指出，各汽车租赁企业在承接和办理租车业务时，除执行既往规定和程序外，还需要承租人填写租车用途；汽车租赁公司向承租人提供书面告知事项，由承租人就告知事项做出承诺并签字，并保存承租人身份核实、租车用途、书面告知书的有关资料，并录入企业信息管理系统，形成纸质和电子数据一致的客户和合同档案信息，留存备查。

　　根据我国相关法律，从事汽车运营必须要有相应的运营资质，并且运营司机也需要持有相应的资质证书才可以上岗。易到用车的作法，相当于为普通私家车主提供了汽车运营的途径和便利。

　　与此同时，其他的商务租车公司，例如AA租车，采用的通常是和汽车租赁公司合作，再从第三方劳务市场配置司机，司机通常为全职，除了与平台分享车费收入外，还能按月获得少量固定工资，并享受福利保险。

　　AA租车属于先锋金融集团的下属企业，旗下有自己的汽车租赁公司，司机则全部来自集团下属的另一家劳务派遣公司，不存在私家车加盟的问题。

　　不过，是否具有客运资格，截至记者发稿，AA租车相关负责人并未作出回应。

　　在我国，汽车按属性一般可以分为三类，一类为私家车，一类为出租车，一类为租赁车辆，租赁车辆需要有购买指标，通常由汽车租赁公司统一购买，并且购置后不得用于其他用途，普通私家车不得用于租赁汽车行业。

　　此次规定，意味着汽车租赁公司不得充当商务用车服务的 “上游，”不能为商务用车公司提供车源，这对于严重依赖汽车租赁公司车源的商务用车公司而言，几乎是毁灭性打击。

　　租车市场资本热

　　据易观智库发布数据显示，2014年一季度中国互联网租车市场规模达32.5亿元，预计2014年将进入发展高速期。

　　事实上，随着商务用车的市场被放大，各大互联网公司纷纷看好这一新兴领域。

　　去年底，国外著名商务用车应用Uber低调进入上海 “试运营”，今年7月Uber正式宣布进入北京市场，目前在北京、上海、广州等地提供用车服务。

　　Uber成立于2010年，此后三年来以平均每个月超过20%的超高速度增长。短短一年间，Uber从12个国家的25个城市扩展到全世界25个国家的近70个城市，平均每周进军一个城市。2013年7月，Uber从谷歌风投基金(GoogleVenture)以及私募资本德州太平洋集团（TPG）完成了2.68亿美元的C轮融资。Google向Uber注资3亿美元，是其历史上最大的一笔投资。2014年6月，Uber完成D轮融资14亿美元，估值182亿美元，成为目前估值最高的商务用车公司。

　　目前，Uber已经进入亚太地区的25个城市，包括北京、上海、广州、深圳、新加坡、东京、悉尼等地。

　　纵观国内市场，易到用车成立于2010年，目前已经经历了2轮半融资：天使轮获徐小平真格基金投资；2011年8月，A轮融资获得晨兴创投、美国高通风险投资公司千万美金级投资；2013年4月B轮投资，获得晨兴创投、美国高通、宽带资本2000万美元投资。

　　据相关人士证实，百度投资了易道用车，数额在3亿元左右。双方将联合推出商务叫车服务“百度专车。”有分析人士表示，百度投资易道，或希望借助与易到的合作推进百度钱包的普及率，从而重返O2O支付的战场。

　　事实上，在经历补贴大战后，滴滴打车、快的打车也看好商务租车的市场前景，纷纷推出自己的商务用车服务，据媒体报道，滴滴打车近日推出商务用车服务，该业务预计在8月底正式上线，并命名为“U优打车。

　　至此，BAT三大巨头都已经进入商务用车领域。

　　不过，滴滴打车相关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，他们目前只是针对出租车提供打车服务，并没有进入商务用车市场。

　　某种意义上看，政府此番整顿，可以看成是对商务用车市场的一次“降温。”

　　就政府出台规定来看，此次整顿，必然将对目前的商务用车市场造成巨大的影响，如果没有客运资质，汽车租赁公司和私家车都无法提供车源，那么绝大多数商务用车公司将陷入无车可用的困境。

　　不过也有分析人士表示，尽管此次监管的目标明确，严禁私家车从事运营，以及汽车租赁公司不得从事客运经营等。但如果不配备司机的规定被严格执行，那么不仅是易到用车，整个租车行业将面临全面洗牌。

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　　部分商务用车软件运营模式

　　易到用车