国企还利于民 步伐还要加快

　　●孙春祥

　　超过100万亿的总资产，高达37万亿的所有者权益，这就是当前中国所有非金融类国有企业的家当。如果算上金融类企业，那么这个数据更庞大。但对大多数人而言，这些数字的意义并不大，因为它并不属于自己。

　　长期以来，国有资本收益的分配问题一直备受社会关注，一方面是因为国有资产的载体——国有企业利润太高，动辄数万亿元，另一方面则是国企利润贡献社会的比例过低。在大多数学界专家以及普通百姓看来，国有企业不仅没有发挥出其本有的属性，还走向了另外一个极端——与民争利。

　　自1994年实施分税制改革以来，国家就暂停了向国有企业收缴利润，直到2007年底《中央企业国有资本收益收取管理办法》出台才重新恢复。目前国企利润主要按照行业来划分上缴比例，大多数企业处于5%到15%之间。

　　据公开报道，近几年来，国企利润上缴总体比例只有5%左右，处于较低水平。尽管如此，国企上缴的利润大多又会被各级政府通过种种方式返还给国有企业。而国有企业本身，尤其是带有垄断性质的大型央企，一边打着为国有资产保值增值的旗号，在市场上扩张，侵占着民营主体的利益；另一方面，将本应属于全民所有的利润在内部分发，以管理激励之名，行中饱私囊之实。

　　国有企业与民争利，这明显不符合全面深化改革的要求。然而，国企改革牵一发而动全身，国资委此前推出了一波改革试点单位，虽然力度很大，但也不难从中看出改革的艰难。提高国企利润上缴比例是一个持久战，不能操之过急，但如果改革推进的过慢，既得利益进一步固化，也会增加改革的难度。

　　因此，在十八届三中全会提出到2020年国企利润上缴比例提高到30%的大目标下，在一两年内尽快将国企利润上缴比例从目前的5%左右提高一大截显得尤为重要，这样做，既可以让国企利益集团看到改革的决心，减小改革的阻力，又可以通过财政转移支持民生，为接下来的进一步改革集聚更大的共识。