美初裁中国输美光伏产品存倾销行为 专家:损人不利己

　　世贸组织（WTO）日前裁定美国对华光伏产品 “双反”（反倾销、反补贴）措施违反了《补贴与反补贴措施协议》，但是这仍然阻止不了美国的“双反”裁定。

　　7月25日，美国商务部公布关于对中国光伏产品“双反”的初裁结果，认定从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为。这也是美方在2012年11月对中国输美光伏产品征收高额“双反”税的情况下，再次试图发起“双反”调查并征收高额税。在业内人士看来，美国此举是损人不利的行为。

　　为了回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉，美国商务部在今年1月23日开始对从中国进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查。

　　根据美方贸易救济程序，商务部将于今年12月做出反倾销终裁，美国国际贸易委员会将于明年1月做出终裁。如果二者均做出肯定性裁决，认定中国输美晶体硅光伏产品给美国国内产业造成实质性损害或威胁，美国海关将正式开征反倾销税。

　　然而，7月WTO发布了两份中国诉美国的贸易争端裁决报告。其中一份裁决指出，2012年美国对中国太阳能电池板发起的反补贴措施违反了世贸《补贴与反补贴措施协议》，美国对来自中国的太阳能电池板征收了不当关税。

　　WTO的裁定让不少中国光伏企业看到了希望，不过这种希望仅仅持续了几天。7月25日，美国商务部公布初裁结果，认定从中国大陆和台湾进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为。

　　我国商务部方面此前表示，美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

　　根据美方统计，2013年中国大陆输美晶体硅光伏产品总额为15亿美元，中国台湾地区输美相关产品总额为6.57亿美元，“美国的裁定，对中国光伏产品的打击力度无异于当头一棒。不过国内的光伏企业也在积极的开拓新兴市场，来分解这种压力。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说。

　　美国智库学者与美国太阳能行业协会此前警告称，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，美国征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。

　　此前代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟也发表声明，对美商务部的裁定表示失望，称这对整个美国太阳能产业来说是一次重大挫折，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。

　　对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，美国商务部现在的调查，是上一次对中国光伏产品双反调查的延续，主要目的是通过遏制中国在新能源市场上的作用来打压中国，“这种不公正的贸易保护主义对中美都没有好处。”