川企纷纷瞄准政府采购“蛋糕”

　　“推进政府向社会力量购买服务”引发市场关注

　　四川省政府办公厅近日发出的《关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》 （以下简称《意见》）提出，通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。这不仅将加快转变政府职能，提高公共服务质量和效率，而且能够给企业（包括川内上市公司）以及相关各方带来商机。“这对公司来说是个利好消息！”四川盛大会议服务有限公司经理潘珍说，今后公司将有更多的机会参与政府采购项目的竞标。

　　上市公司力挺《意见》

　　《意见》的出台，将利好能够对政府提供服务的企业。

　　成都卫士通信息产业股份有限公司是国内极少数同时具有商密的研发、生产、销售资质以及商密和涉密顶级资质的企业，且是唯一一家国资控股的信息安全上市公司，在业内有着信息安全“国家队”的称号。公司收入70%以上来自于政府等核心部门，是为政府采购提供产品的“大户”之一。有数据显示，2013年全国信息安全产业规模约为438亿元，而卫士通2013年营收约为4.6亿元，市场占有率约1%，作为“国家队”主力之一，未来提升空间大。

　　四川华神集团股份有限公司董秘曾云莎说，公司参与政府采购的竞标工作一直在做，公司自主研发的“猪伪狂犬病疫苗业务”曾中标政府采购400万元。

　　四川富临运业集团股份有限公司有关人士说，公司目前的经营范围包括：汽车客、货运输，汽车租赁服务，汽车一级、二级维护，汽车美容等业务，这些都是政府采购的服务对象。“目前公司为政府提供的运输量很少，今后将加大政府采购的竞标力度，通过对政府运输方面的服务获得商机。”

　　相关各方充满期待

　　政府向社会力量购买服务范围很广泛。如《意见》表明，政府将向社会力量购买会议、经贸活动和展览服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

　　潘珍说，公司是一家以会议（展）策划接待为主、以完全市场化理念为核心的专业机构，在为政府提供会议、经贸活动和展览服务方面也积累了一些经验，可以为政府部门等集团客户量身定制会议服务、展览展示等全面解决方案。“公司是去年西博会的会议服务商，目前正在争取今年西博会的现场门票售卖服务资格。”

　　成都时代精微信息技术有限公司是电子政务软件的研发商，其目标客户就是政府机构。“公司是以研发政务软件起家的，产品已涉及政务系统20多个部门。目前已与全国3000多个县市区的6万多家机关事业单位建立了合作关系，目前公司在雅安投资500万元搞了一个研发基地。”公司执行董事翟永明说。

　　此外，科研、行业规划、行业规范、行业调查、行业统计分析、资产评估、监测服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项也将由政府向社会力量购买。

　　专家建议严格监管

　　《意见》称，政府向社会力量购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施。

　　其次，政府部门再通过各级人民政府门户网、四川政府采购网等媒体及时向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息。政府部门应该采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接的主体。

　　最后，政府部门要和承接主体签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等，并将购买合同报同级财政部门备案，按合同要求支付资金。

　　另外，政府部门也要加强对服务全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收，严禁转包、暗箱操作等违规违法行为。

　　四川省社会科学院法学所副所长郑鈜认为，政府采购平台必须具备以下功能：一是全流程电子化交易服务功能；二是信息资源集中共享服务功能；三是行政监督支撑服务功能；四是专家资源服务功能；五是必要场所设施服务功能。“应当按照《政府采购法》及《意见》的基本精神，分门别类地由相关部门制定具体的实施细则。”郑鈜同时建议。精打细算，切实提高财政资金使用效率，把有限资金用到人民群众最需要的地方。