保障资金供应创新贷款方式 夏粮收购“钱等粮”

　　7月,夏粮收购进入高峰，今年小麦托市收购继续实行“统贷统还”。在各个小麦主产区，像往年一样，作为信贷支持夏粮收购的主力军，中国农业发展银行与中国储备粮管理总公司、地方粮食行政部门一道，保障信贷支持，解决农民“卖粮难”。

　　在政策性收购之外，如何支持市场性收购？为防控资金风险，又进行了哪些探索和创新？托市价逐年提高，后市影响如何？记者就这些问题赴河北、河南两省进行了深入采访。

　　量质双增提升资金需求

　　上午9时，河北省保定市徐水县志信粮食贸易有限公司门口排起了卖粮“长龙”。保定市容城县南张镇南张村农民牛志军告诉记者，他家今年种了10亩小麦，平均亩产1200多斤，产量高了，卖粮价格也有所提高。

　　农发行河北省分行客户一处副处长段永利介绍说，今年河北省小麦开秤价格不仅高于市场预期，而且走高的趋势也较迅速。“今年国家在主产区启动托市收购预案时间较早，小麦价格在很短的时间内就趋至托市价附近。”

　　在河南省，5月30日即公布了最低收购价预案，中储粮河南分公司、河南省粮食局、农发行河南省分行联合确定执行小麦最低收购价的委托收储库点达1087家。截至7月15日，农发行河南省分行已累计对315家企业发放夏粮收购贷款374.54亿元，收购小麦307.34亿斤，同比分别增长168%和137%。

　　多措并举把握收购节奏

　　在政策性收购资金供应方面，农发行从总行到各分、支行，针对中央及各地粮食储备增储、轮换资金等需要，全力保证资金及时足额到位。“作为粮食收购主力的政策性银行，农发行做到了‘钱等粮’。”河南漯河市委常委、副市长刘瑞红说。

　　在优先保证政策性粮食收购贷款需要的同时，支持市场性收购也是农发行粮食收购工作的一大重点。以目前执行市场性收购的河北省为例，农发行充分利用中央和地方储备小麦轮换参与市场收购，以储备轮换带动市场收购。为确保粮食收购资金的需要，农发行采取了灵活的贷款方式，比如在企业自身有效资产应抵尽抵后，发放信用贷款。

　　为更好服务收购企业，农发行河南省漯河市分行还对贷款方式进行了优化和创新。在贷款投放环节，该行采取抵押、担保、第三方监管等多种灵活方式，积极支持企业开展收购工作；在库存监管环节，继续推行动产质押第三方监管模式（即以粮食为质押，到当地工商局办理登记手续，另请专门的监管公司来协助监管库存），实现了支持收购与防范风险的有机统一。

　　“由银行根据市场的变化控制收购资金的投放节奏，从一定程度上能帮助企业防范风险。”据农发行河北省分行副行长李阁宗介绍，河北省建立了30个价格监测点以及收购价格日报制度，实时监测和分析小麦市场价格走势。

　　价格补贴化解潜在风险

　　根据《2014年小麦最低收购价执行预案》，国标三等白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市斤1.18元，比上年提高0.06元。

　　自2006年托市政策实行以来，小麦托市收购价格一路上涨。对于粮食产业链条中下游环节的面粉加工和销售企业来说，高成本的日子并不好过。

　　在河北省，“麦强粉弱”现象继续存在。部分面粉加工企业反映，今年新小麦价格的快速上涨已超出了市场承受心理。

　　针对这一现象，有关部门已开展粮棉油目标价格补贴（在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者）试点工作，进一步发挥市场形成价格作用。