楼继伟：设立亚投行是多赢之举

　　日前，财政部部长楼继伟在出席“金融合作促进亚洲互联互通研讨会”时，介绍了亚洲基础设施投资银行（亚投行）筹建和进展情况。亚投行设立对全球经济有何意义、与现有多边开发银行关系如何、股权结构如何构成……关于这些问题楼继伟一一给出了答案。

　　设立亚投行是一项多赢之举

　　“在主要发达国家实行量化宽松、利率超低的情况下，亚洲和全球并不缺乏资金，缺乏的是动员这些资金投资于基础设施的能力和机制。”楼继伟表示，在这样的背景下，筹建亚投行具有特别重要的现实意义。

　　建立亚投行的倡议是中国国家主席习近平于２０１３年访问东南亚时提出，该倡议当即得到有关国家的积极响应。随后南亚、中亚和海湾中东的一些国家也纷纷表达了积极参与筹建进程的意愿。

　　“设立亚投行是一项多赢之举。”楼继伟表示，目前全球经济缺乏投资，投资于亚洲地区基础设施建设，有利于扩大全球总需求，支持全球经济复苏。

　　据亚洲开发银行测算，未来１０年亚洲地区基础设施的融资缺口巨大，需要至少８万亿美元基础设施资金，才能支撑目前经济增长的水平。

　　楼继伟表示，亚洲基础设施相对比较薄弱，需要进行大量投资，中国具备促进亚洲地区基础设施互联互通的有利条件。加强与周边国家互联互通，有利于中国西北、东北、西南等欠发达地区的经济发展。

　　中国持有最大股份　不一定非达５０％

　　今年年初，中国已经成立了亚投行筹建工作组，上半年已与域内有兴趣的亚洲国家举行了三次多边磋商会议。

　　楼继伟表示，中方将本着开放的区域主义，按照先域内后域外的原则推进亚投行筹建。在与一些亚洲国家进行了多次多双边磋商的同时，中方还与日本、美国和有关欧洲国家保持沟通，并欢迎他们参与亚投行筹建。

　　“根据目前工作计划，今年秋季将首先由亚洲域内国家就筹建亚投行的政府间框架备忘录达成一致，之后逐步向域外国家扩展。”楼继伟说，目前中国正会同有关国家积极磋商，确定创始成员国，下一步将建立亚投行基本框架、订立章程等，使亚投行尽快投入运作。

　　据悉，亚投行具体资金规模和各方出资比例将由亚投行创始成员国磋商后最终确定。

　　“中方提出中国对亚投行出资比例可以达到５０％，这是表示中国推动亚投行的决心和承诺。中国最终出资比例不一定非要达到５０％。”楼继伟表示，“如果参与的国家较多，中国的出资比例可以相应降低，但按照经济权重计算，中国仍将持有最大股份。”

　　楼继伟表示，亚投行业务定位为准商业性。初期亚投行将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。今后亚投行也将考虑设立信托基金，针对不能提供主权信用担保的项目，引入公私合作伙伴关系模式（ＰＰＰ），通过亚投行和所在国政府出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。

　　借鉴多边银行经验但不搞政治化

　　“亚投行与世界银行（世行）、亚洲开发银行（亚行）等现有多边开发银行是互补和合作的关系。”楼继伟表示，世行、亚行等机构侧重于减贫，亚投行侧重于基础设施建设，但基础设施建设也间接有利于减贫。今后亚投行可以通过联合融资等方式与世行、亚行等机构加强合作。

　　“只有‘好的实践’，并不存在所谓的‘最佳实践’。亚投行将吸收和借鉴现有多边开发银行在治理结构、保障政策方面好的做法，关注环境、移民问题等。”楼继伟指出，亚投行将是一家政府间性质的多边开发银行，按照多边开发银行的模式和原则运作。

　　楼继伟表示，亚投行不应变成国家之间博弈的机构，不搞政治化。不同国家对亚投行有不同看法也是正常的，大家可以进行充分交流，亚投行是开放、包容的机构，中方欢迎更多的国家加入亚投行，共同为亚洲和全球经济发展作出贡献。