尽管加速推进国企改革已形成共识，但国企改革之路并非坦途。记者在多地调研了解到，目前各方对改革热情较高但信心不足，怕出乱、怕动利导致的等待观望思想和对改革焦点问题的识识不一，成为制约各方凝聚共识和信心的最大障碍。面对复杂多元的利益诉求，如何寻求改革最大公约数已经成为当前改革亟待破解的难题。更有业内人士指出，国企改革不能“因噎废食”，不改革才是最大的风险。
刚卸任国资委改革局负责人的周放生表示，这轮改革中政府、企业、职工有“三怕”心理。政府国资监管部门怕丢权，企业经营者怕丢位子，职工怕利益受损。
“改革就是利益的重新调整，对于政府官员和企业领导者来说，权力背后是利益，谁也不想失去权力动了利益。因此，这么多年来，才出现监管部门的管理越来越趋多趋细，国企宁愿低效也不想引入外界资本和监督。”周放生说，对于一些国企职工来说考虑更多的是个人的生存利益，怕失去工作怕失去生计。
记者在各地采访国资部门时，也普遍感到国资监管部门对这轮改革中涉及自身权力调整的担忧。一位西部地区的省级国资监管部门干部私下对记者坦言，听到现在不少国企提出“弱化甚至取消国资委的管理”感到“冷汗直流”，担心这轮改革“革了他们自己的命”。
而对国有企业管理者和职工而言，改革可能带来的利益调整也是他们最担心的。
一位地方国企职工告诉记者，上轮国企业改革的对象是职工，大量下岗职工艰难谋生的困境让不少国企职工心头有阴影，出现了多多少少的“恐改”心理，害怕改革可能造成自身利益受损。
此轮国资国企改革首次提出发展混合制经济，这对很多民营企业来说是重大利好，但他们也表达了自己的担忧。福耀玻璃董事长曹德旺曾在两会上表示，“你抓一头鲸扔到锅里，叫我撒一把盐巴下去，我没有那么多钱买盐巴啊。我没有钱，我也不敢。”
一些中小民营企业负责人甚至表示，与强势的国企混合，如果没有控股权，恐怕最终将“带着钱进去，血淋淋地出来。”
采访中，不少企业负责人和地方干部还一致谈到了对改革可能“出乱子”的担忧，特别是一些人员包袱较重的企业和地方。
此外，记者还发现，比担忧和等待观望情绪更值得担忧的是各方对改革的认识不一，不少改革利益主体多是站在本位立场对改革进行了“盲人摸象”式的片面理解。特别是在国资监管、混合制经济、员工持股等问题上，看法多样，有的观点甚至截然相悖。
不过，尽管各方对改革认识不一，心态复杂，但采访中，各方都表达了希望参与到改革的进程中，共享改革红利的一致愿望。他们期望，国家能够用更坚定的决心，更有力的举措推进改革，在加强自上而下的顶层设计和政策统筹的同时，创造宽松的改革氛围，允许试错鼓励更多自下而上的改革探索。
贵州国资委主任韩先平说，国企改革应当坚持有利于国家、企业、职工三者利益。对于三中全会提出的允许“员工持股”等问题，一方面基层不等不靠，积极探索；另一方面，希望国家层面尽早出台顶层设计，及时给基层以指导。韩先平认为，对于改革中的多种探索，应建立容错机制，以鼓励改革者。
“改革离不开政府、国企、职工、民资四方积极性，利益相关各方的积极性有了，改革就会少走很多弯路。”周放生说，现在看来，各方的担心、观望、缺乏共识，以及目前改革进展总体缓慢，是影响改革推进的关键“我们充满期待，但也担心失望！”
在上述受访人士看来，当前各方利益主体虽然诉求复杂多元，但期望搭“改革号”快车共享改革红利的目标是一致的，因此，以此为基点寻求改革最大公约数，方是推进改革的当务之急。
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