虽然受房地产市场周期性调整因素影响,我国固定资产投资增速有所回落,但5月份其他主要宏观经济指标明显回稳,一系列密集“微刺激”政策成效正逐步释放。为提高我国宏观经济运行的稳健性,在“微刺激”定向发力维持经济适度增长同时,要与大力推动“强压减”相组合,促进产业结构优化升级,不仅在数量上实现“稳增长”,而且提升增长质量。
过于纠结G D P,是我国经济结构转型滞后的重要原因。虽然过去很多年我国宏观经济保持强劲增长,但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题一直很突出。宏观经济总量的扩张并不能掩盖经济结构固有矛盾,产能过剩、房地产非理性繁荣、影子银行等结构性问题继续加剧,严重阻碍了我国经济结构转型的进程。
其根本原因在于,产能过剩治理必然会以短期G D P失速和失业扩大为代价,房地产周期性调整将影响当期宏观经济增长,影子银行收缩将会增加短期内金融风险释放。在过去唯G D P政绩观指导下,加快经济结构转型必然无解。为此,去年年末,中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,旨在全面破除“G D P崇拜”,增加经济发展质量考核评价的比重,这将为顺利推进我国经济转型提供强大的组织保障。从目前各地情况看,地方政府唯G D P政绩观有所改变,压减过剩产能迈出实质步伐,今年一季度河北省规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.8%,超过全年目标2.8个百分点。
在新政绩观下,将“微刺激”与“强压减”配合使用,将有助于加快推进经济结构转型,有助于提质增效。与“微刺激”政策一样,“强压减”也是对经济运行结构固有矛盾定向发力的有效措施。应该看到,当前我国经济转型必然带来短期增长问题。以河北省压减6000万吨钢铁产能为例,预期将损失3000多亿资产,减少557亿税收,直接、间接影响60万人就业。
为防止经济结构转型阵痛引发经济增长“失速”问题,确实需要国家在特定领域定向发力,密集出台“微刺激”政策,以维持经济适度增长,减少经济转型对经济社会的全面冲击。但“微刺激”稳增长,还需“强压减”政策的配合。进一步说,只有加快治理产能过剩问题,减少对房地产业依赖,促进金融服务实体经济等,才能让“微刺激”政策真正发挥经济增长支柱作用。否则,“微刺激”政策实施效果必然要大打折扣,产业结构的“腾笼换鸟”发展空间也要受到强力制约。而僵尸企业对社会资源的无效和低效占用,必将进一步增加宏观经济运行成本。
当前我国宏观经济下行压力依然存在,为实现年度经济增长目标,还需要社会各界付出更加艰辛努力。在稳定宏观经济增长过程中,不仅要加强“微刺激”政策的杠杆作用,提高精准度和政策实施效果,而且也需要“强压减”政策,对经济运行结构固有矛盾实施一次级别较大的“手术”,坚决压缩过剩产能,减少对土地财政依赖,抑制金融同业业务、表外业务无序扩张。