电信资费市场化 价格再下降

　　工信部和国家发改委近日发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，决定放开各类电信业务资费。令人意外的是，业界对这一利好消息的反应是波澜不惊，远没有预想得热烈。

　　有分析人士认为，市场反应平淡是因为市场的力量早已化解了电信领域价格的坚冰。微信对电信业务的冲击就是最好的例子。

　　市场其实一直在倒逼电信资费向下。通信行业受到IT产业摩尔定律的影响，根据摩尔定律，处理器价格每过18个月要下降一倍，存储和带宽下降的速度更快。有研究表明，我国电信资费大约每年下降10%。在一个变化飞速的领域控制价格，不管是上限，还是下限，都与市场规律相悖。

　　在我国电信业的发展历程中，中国联通和中国移动两大巨头始终在移动资费上进行较量。但监管部门却认为这种较量是在打价格战，为了防止价格战，甚至发文要求减少“电信市场排他性、低成本的恶性价格战”。市场最终没有跟着文件的意志走。

　　尤其是移动互联网兴起之后，移动通信类APP、微信、易信等直接把短信和彩信业务定价为零，免费通话也已经没有任何障碍，电信运营商正在沦为流量通道。

　　电信领域早已经充分市场化，政府的手应该尽早退出。如果政府早早退出，说不定电信企业早在竞争中产生了移动互联网萌芽，不至于在微信和虚拟运营商的夹击下腹背受敌。事实上，日韩的运营商就是探索出了一条互联网生存的路子。

　　学者杨培芳提出，政府对于公共性、自然垄断行业（基础电信、石油）监管失灵，应该让位于社会协同机构来监管，比如美国电信行业的主要监管机构（FCC）不是政府组成部门，而是隶属于国会。监管机构应该鼓励企业之间充分竞争，降低价格，而不是主观臆断企业之间是“恶意”竞争，直接替企业定价。

　　我们期待的是，在更多的领域，政府也能退出市场，只做行业监管，把定价权定价机制还给市场和企业。