鲁政委：促外贸举措有希望 但不明确

　　◎鲁政委

　　近日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称 《意见》）。《意见》表示：“外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。”这与我们一直坚持的看法高度吻合。与此前常常有意无意地将外贸的快速增长视为中国宏观经济结构的倒退（过度依赖外需，加剧了国际收支不平衡）相比，本次的提法是全新的，有利于对过去看法进行“拨乱反正”。

　　《意见》从优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力、加强组织领导等五个方面，全方位对促外贸提出了要求。与以往其他意见不同的是，本次在每一条要求之后，均明确了责任部门，力求做到有人负责、有人落实。所有这一切，都是为了保证能够 “采取果断有力措施”，“实现全年预期目标”。商务部对全年预期目标是出口增长的预期目标是7.5%，与我们去年12月25日的预测完全一致，但是，在今年第一季度末，我们将全年的出口增速下调为4.5%。

　　促外贸，不是单纯促出口。为避免把促外贸简单理解为促出口，《意见》的第一条首先是“进一步加强进口”，这是为了避免由此导致国际收支重归不平衡。在这一条里面，培育“进口贸易促进创新示范区”是新提法；同时，《意见》也要求“扩大原油进口渠道”，这意味着进口权可能会进一步放开。

　　《意见》对于汇率政策的提法有新意。我们一直以来的研究清楚地显示：我国的出口主要与人民币有效汇率密切相关；与全球经济增长所代表的外需相比，汇率的影响要大得多。在中国出口持续下滑的背景下，其他新兴经济体却“病树前头万木春”。本次《意见》在“三、强化政策保障”中的第一条措施，谈到的便是人民币汇率问题。

　　与以往通常简单地强调 “稳定”不同，本次《意见》表示要“增强人民币汇率双向浮动弹性”，“帮助企业有效规避汇率风险”。这暗示，未来人民币对美元汇率的波动性会加大，并可能根据外贸形势的变化而进行一定的调整，只是对能够调整的幅度仍然需要拭目以待。正是从这一点来说，我们认为是“有希望”，但“不明确”。如果汇率仍然像过去一样对浮动感到“恐惧”，仅仅只进行象征性的微幅调整，则本次促外贸很可能会再度被异化为一次完成任务的数据游戏。

　　此外，我们认为，外储在大规模的“贸易信贷”中开始起作用。《意见》提到，要“发挥外汇储备委托贷款平台等作用，采取有效措施降低大型成套设备出口融资成本”。

　　（作者为兴业银行首席经济学家）