电信业营改增推迟落地 政策细节仍需打磨

　　4月份已过去一周，原本争取在4月1日实施的电信业“营改增”方案仍没有消息，三大运营商均未接到营改增方案的通知。财政部财政科研所副所长刘尚希表示，目前并不清楚试点推迟的具体原因，但很可能是受电信业复杂性的影响。

　　业内人士透露，电信业“营改增”之后，三大运营商的税率将由3%的营业税变成部分11%、部分6%的增值税。这意味三大运营商每年要比以往多缴税数百亿元。

　　“电信资费是国家规定的，如果不能提高价格的话，行业承受的压力可能会比较大。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣接受《证券日报》记者采访时表示，电信业有可能按照基础电信服务和增值电信服务分类，分别适用11%和6%的税率。

　　记者从相关部门了解到，电信业“营改增”本应今年1月1日起，与铁路运输和邮政服务业同时进行试点，但是由于电信业“营改增”涉及很多细节问题，特别是税负到底定在多少、税率如何平衡，同时也可能对行业、民生产生不小的影响而一直留有争议。以联通为例，2013年其归属于上市公司股东净利润约34亿元，比2012年同比增长45%，当年应交营业税约为7.4亿元。对于即将到来的“营改增”，联通在年报中称，此举会对公司的财务状况及运营管理产生一定影响。

　　一位电信运营商人士向《证券日报》记者透露，除了因可抵扣成本占比小导致利润下降外，“营改增”对运营商的影响还包括：赠送终端、服务等被视同销售，运营商的销售策略面临调整；结算发票开票量增大；会计核算系统将进行调整；IT系统面临升级改造。上述这些方面都将造成运营商成本上升，进而使其利润下滑。

　　“‘营改增’后将对运营商的税务管理、营销模式、采购均产生直接影响，这将对企业的经营模式和业务管理提出更高的要求。”胡根荣表示。中信证券的研报则认为，“营改增”对移动的利润影响最大，电信次之，联通最小，但两年后对三大运营商利润的影响将逐渐变小。

　　至于市场普遍关心的电信业“营改增”时间表推迟至何时的问题，中国税务学会学术委员贾绍华表示，营改增的方向已经非常明确，路线图和目标也很清晰，剩下的是具体操作过程中的技术性问题，如税率设置，不必过分担忧。中翰（中国)税务合作组织秘书长王骏则透露，方案最有可能安排在6月1日对外公布，如果这个时间点再被推迟，就会影响建筑业、房地产业、金融保险业的“营改增”步伐。