乌克兰的砸钱游戏

　　乌克兰当前最糟糕的结局是战争，战端一起，这个欧洲最贫穷的国家势必生灵涂炭。最好的结果，则是各方握手言和，大家埋头搞建设，但即便如此，如何收拾旧山河，依然是一个巨大难题，对美国 、欧盟和俄罗斯而言，这都是一个很不轻松的砸钱游戏，砸钱可能砸得心发慌。

　　乌克兰目前最需要的就是钱。乌克兰代总统图尔奇诺夫在日前接管政权后就抱怨说：“国库已经没有钱了，养老金也存在问题。”其实在反对派取得政权前，亚努科维奇政府已是在勉强维持，按照媒体披露的信息，从2013年下半年开始，国库只要有一点进账，马上就会支取出去。而在过去4年，乌克兰的国债上升了一倍，达到了约800亿美元。

　　乌克兰变局的导火索，事实上也同“钱紧”有莫大关系。欧盟承诺援助，但量小且附加了对亚努科维奇来说很难接受的政治条款。相反，俄罗斯拿出了颇为慷慨的150亿美元的援助条件，而且，俄还会给乌提供最需要的廉价天然气。权衡利弊之下，亚努科维奇选择后者，但不想激怒了反对派，引发政权更迭。

　　从目前情况看，即使俄罗斯同意罢兵，但在基辅新政权总体倾向于西方的状况下，指望俄罗斯再大掏腰包，显然是不现实的。帮助乌克兰走出泥潭的重任，自然就交给了西方。但让欧美国家也头疼不已的是，在过去几个月的政治折腾下，乌克兰经济更加千疮百孔，按照乌临时政府的估算，乌现在急需外国注资350亿欧元。

　　形势紧急，在乌克兰局势走向微妙的情况下，讲政治比讲收益更重要。美国国务卿克里日前造访基辅，带去了10亿美元贷款的厚礼；欧盟是乌克兰的近邻，已承诺的见面礼有14亿欧元无偿援助，此外还有一系列短中长期贷款，总和很“凑巧地”约为150亿美元。

　　西方还有一大王牌，那就是国际货币基金组织(IMF)，IMF虽有成员国180多个，但处于西方掌控之下。在当前救乌克兰如救火的情况下，IMF不出点血显然也是不可能的。而由于IMF是国际金融组织的性质，这实质上成了“西方慷慨，全球埋单”。

　　这虽然暴露出当前国际金融体系不合理的一个方面，但吃人嘴软、拿人手短，欧盟的钱不是天上掉下来的馅饼，IMF更素来以援款苛刻著称，拿了IMF的钱，乌克兰也必须按IMF的规则办事，那就是必须进行一系列的改革，让这些援款不至于都丢进无底洞。

　　但改革谈何容易。比如，政府削减开支，那势必就要减少补贴，包括对国企的补贴，对居民的福利补贴，某种程度上，可能还须压缩公务员人数和工资，削减退休金等。这种痛苦改革在任何一个转型国家都是一个重大难题，更何况对刚刚经历巨大阵痛、局势还不太稳定的乌克兰。

　　激进改革可能引发强烈动荡，将乌克兰推向新的深渊；但不改革，就很难改善乌克兰的主权信用评级，国际机构不敢贷款，私人投资者更是望而却步，那只能是西方来继续做“冤大头”。虽然最终的注资可能不会达到320亿欧元，但是相当大的一笔似乎是必然的，对目前尚未走出危机的欧盟来说，这无疑是一个沉重的负担。

　　当然，这一切的前提，就是不发生战争。如果俄罗斯采取不合作态度，比如挥舞一下天然气武器，对乌克兰大幅提高收费价格，乌经济将雪上加霜，西方还须拨备更多的救援资金。而对俄罗斯而言，制裁会是两败俱伤，也可能让它招致西方的狙击，付出代价。另外，俄罗斯对克里米亚乃至整个东乌克兰俄语地区，也不可能坐视不管，乌克兰博弈继续，俄罗斯掏钱也须继续。

　　乌克兰演变成大国“砸钱”游戏，这里面有俄罗斯与西方博弈斗争的成分。但一个资源丰富、国土辽阔、工业基础雄厚的国家，沦落到必须仰赖救助的地步，归根到底还是国家治理的失败。从尤先科到亚努科维奇，两位总统任期内，乌克兰经济一度让人刮目相看，但却积弊甚深、改革乏力，政治上腐败、制度上混乱，最终的结果，就是营商环境恶化、国债不断攀升、国家财政也濒于破产境地。正是这种土壤，使得天怒人怨，矛盾加剧，最终激化使政权被颠覆，国家面临分裂，民众生活也难求富庶安定。乌克兰的教训，不少国家也须哀之并鉴之。