农业保险需解决“政府配餐”与“农民点菜”的矛盾

　　“不考虑人工费用，种一亩水稻的物化成本就在500元以上，而水稻保险能够赔偿的金额，一般只有200元到300元。”全国人大代表、湖北保监局局长左绪文接受记者采访时表示，中央惠农保险政策有待完善，使财政补贴政策与基层农民实际需求有机结合，解决“政府配餐”与“农民点菜”的矛盾。

　　农业保险是市场经济条件下农业风险管理的重要手段，也是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。自2007年开展政策性农业保险试点以来，我国农业保险实现快速发展，目前整体规模仅次于美国，成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。享受中央财政补贴的险种，基本覆盖主要粮食作物、大宗经济作物及养殖业主要品种，开办区域已覆盖到绝大部分省市区。2007年至2013年，我国农业保险累计实现保费收入超过1100亿元。

　　左绪文认为，在取得显著成绩的同时，当前农业保险工作还存在着一些突出矛盾和问题。一些主要险种保额偏低，影响了农民投保积极性，弱化了惠农政策效果。保费补贴财政资金管理制度也有待完善，中央财政补贴的险种，很多都需要省级以下财政层层配套，有的险种基层有强烈需求，中央也有政策，但由于省级财政没有配套，就无法开办，例如山区的玉米保险等。

　　近年来，我国极端气候灾害频繁发生，农业大灾风险时有发生，给农业保险赔付造成了压力，不利于农业保险的稳健经营。左绪文认为进一步加强顶层设计，对做好农业保险工作非常重要、非常紧迫。他建议出台一个全国性的指导性文件，统一规定水稻保险金额、费率基本标准，并免去水稻保险农民自担保费部分，以及县级政府配套部分，改为中央财政统一承担，稳步提高对水稻等主要粮食作物的保费补贴额度和补贴比例，进一步增强惠农政策效果。