宋丽萍：创业板IPO办法年内或修改完成

　　看点

　　深圳证券交易所总经理宋丽萍在全国两会上透露，创业板IPO办法正在修改，证监会正积极推进这一工作，很有信心今年能够修改完成。

　　适当放宽对创新型、成长型企业的财务准入标准，拓展创业板市场服务创新型、成长型企业的深度，将是此次办法修订的重要内容。创业板退市制度改革则不一定会在年内启动。

　　新政有望年内修毕

　　备受关注的创业板又传来新消息。全国人大代表、深圳证券交易所总经理宋丽萍3月3日表示，创业板IPO办法正在修改，证监会正积极推进这一工作，深交所也参与其中，很有信心今年能够修改完成。

　　宋丽萍的表态虽被称为“开了金口”，但也并不令业界感到意外。此前，证监会新闻发言人曾公开表示，正抓紧研究修订创业板IPO办法，将完善财务准入指标，提高指标弹性，拓展创业板市场服务创新型、成长型企业的深度。宋丽萍此次表示，创业、创新问题已经成为社会各界广泛关注的问题，国务院文件明确提出创业板要适当放宽对创新型、成长型企业的财务准入标准。由此已经能看出尚未出炉的相关办法内容的端倪。

　　据报道，创业板IPO管理办法制定已基本成形。创业板IPO新政将大幅降低创业板上市的盈利性指标，针对目前创业板IPO的两套上市指标，新政将取消第一套指标中对拟IPO公司业绩连续增长的要求；并取消第二套指标中“最近两年营业收入增长率不低于30%”的要求。同时，向满足条件但尚未盈利的互联网和高科技公司敞开IPO大门。

　　拟定的草案还允许有稳定现金流、年收入超过1亿元、新三板挂牌满一年的互联网与高技术公司在创业板进行IPO；对于高新企业，要求近三年内，企业科研经费占销售收入的平均占比在10%以上。宋丽萍表示，转板机制并非单指一个市场与另一个市场间建立联系，而是需要在整个资本市场建设过程中进行通盘的、系统性的考虑，并作出统筹安排。

　　扶助中小企业

　　评论人士认为，相关部门正在通过资本市场等渠道，加强发展中小企业的力度，此次创业板IPO办法的修订就是其中体现。

　　事实上，全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征今年的提案核心就是“将大力发展中小企业提升为国家战略”。而去年两会时，陈东征的提案是降低创业板准入条件。虽然，陈东征表示，中小企业融资难在相当长一段时间内都解决不了，但深交所的行动表明相关部门正在努力。

　　值得关注的是，上海证券交易所日前发布的2014年战略规划中也鲜明提出，要加大服务战略新兴产业的力度，助推互联网、节能环保、生物、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新能源、文化等新兴产业发展。深化中小企业培育工作，加强与新三板、区域股交中心、重点国家级高新区等的合作。

　　交易所人士表示，上海证券交易所想推动的是新兴行业公司的上市，并不是和创业板一样的小规模企业上市。有评论人士认为，新型行业中也不乏中小企业，上证所的战略规划也可被看作是扶助中小企业的举措。

　　另有消息显示，创业板再融资管理办法也基本成形。对于酝酿已久的再融资制度，将引入“小额快速”增发等措施。证监会相关负责人曾在内部培训会上表示，创业板再融资制度将引入“储架发行”，即“一次决策多次发行”，并简化审核。

　　除了扶助中小企业，创业板退市政策也吸引着业界的眼球。陈东征日前表示，创业板退市政策的关键是“不许借壳”，但创业板退市制度改革年内不一定会启动。

　　另一方面，创业板近期的走势也让市场对退市制度的具体内容尤其关注。有观点认为，随着两会正式开幕，投资者对于政策的预期再度升温，创业板中环保、网络安全、安防监控等题材股与两会主题的契合度较高，这为创业板指数反弹提供了动力。

　　但对于创业板的后市，也有市场人士并不乐观。平安证券首席策略研究员王韧就对媒体表示，“对于后期市场判断，我们认为风险溢价的回升意味着大盘指数维持弱势，而创业板或仍有调整压力且趋于结构分化。”