首批民营银行呼之欲出 打响2014金融改革头炮

　　■本报记者 夏 青

　　自从温州金融改革试验区方案推出以来，各个地方一直在探索地方金融改革之路。一年一度的“两会”即将于下周正式拉开大幕，两会期间是否会公布推进金融改革的政策值得期待。

　　业内人士预期，金融改革创新是今年“两会”关注焦点，2014年的金融改革第一枪或许是设立民营银行，此外，存款保险制度及利率市场化等多个方面将会有新进展。

　　实际上此前，业内专家就预期，金融改革将在今年继续小步深入，“两会”将在三个方面进行深入探讨。一是金融产品和价格的市场化，包括利率市场化，汇率定价机制改革，开放资本账户以及人民币国际化。二是为金融市场和金融机构的发展提供支持，包括民营银行的批准建立、引入存款保险制度、建立金融机构破产制度、进一步放宽非银行融资(尤其是债券融资)。三是随着金融创新和金融格局的变化完善监督和管理框架，如加强对影子银行活动的监管、股票发行制度改革以及不同监管部门之间的协调等。

　　民营银行的批准设立是2014年金融改革的关键词。尚福林在2014年全国银行业监管工作电视电话会议上表示，民营银行将试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。

　　业内普遍预期，“两会”后将是首批民营银行牌照发放的重要时间节点。

　　民营银行不仅是金融改革的关注焦点，也是各省金融改革的一个突破口。浙江省目前力争使温州成为民营银行第一批试点。安徽省民企申办民营银行热情高涨，目前合肥、芜湖、六安、马鞍山、亳州等地都有民企申办民营银行的申请。

　　据了解，江西省也在积极争取国家政策支持，以省政府名义向银监会提交开展民营银行试点申请，恳请将江西省纳入试点省范围。同时，积极组织开展民营银行筹建申报准备工作。

　　“目前，已有赣商银行、商联银行、裕民银行、环鄱银行等4家银行名称获工商总局预核准。我们将积极推进组建民营银行，力争江西省纳入民营银行试点范围，有1~2家成功申报。”江西省政府金融办相关负责人介绍。

　　除民营银行之外，各项金融改革试点落地步伐明显加快。

　　上海自贸区密集公布相关金融细则，扩大人民币跨境使用。而前海也不甘落后，近日公布了今年的改革时间表，计划今年上半年完成拓宽跨境人民币贷款的资金来源和适用范围等8项申请，年底以前推出开展跨境证券投资业务、实行QDII2等十项措施、以及探索创新跨境贸易人民币结算方式等推动粤港澳贸易自由化的十余项措施。

　　业内人士表示，十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用。发展壮大现代金融体系，增强金融竞争力和资源配置能力。金融市场化改革持续推进后，如今已经到了攻坚克难时期。改革的焦点集中在民营金融机构的设立以及利率市场化改革。改革进入深水区后，每一个步伐都会考验我国金融系统的稳定性以及金融机构的风控能力。