记者19日从国家发展和改革委员会获悉,2013年,全国各级价格监督检查与反垄断机构共计查处各类价格违法案件3.44万件,实施经济制裁31.25亿元。其中,退还消费者6.32亿元,没收违法所得9.07亿元,罚款15.86亿元。截至1月底,价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元,其中,直接退还企业4.09亿元,罚款4.16亿元。
切实减轻企业负担,特别是中小企业融资贵的问题。去年10月以来,发展改革委在全国范围内组织了30个交叉检查组,对各类商业银行150家分支机构2012年以来的收费行为进行了检查,涵盖五大国有商业银行、十二家全国性股份制商业银行,以及部分城市商业银行、农村商业银行和农村信用合作社。
据发展改革委价格监督检查与反垄断局介绍,从检查的情况看,2012年以来,随着监管力度的加大,商业银行认识普遍提高,对外公示了收费价目表,调整取消了一批收费项目,如有的银行收费项目从814项减少到409项,有的银行调整了中间业务考核指标,有的银行清退了部分不合理费用。在外部监管和内部约束共同作用下,服务收费行为逐步得到规范。
但这次检查还发现,银行在规范服务收费方面仍缺乏长效机制和明确的办法,部分乱收费问题仍然比较突出,加重了企业负担,主要表现在四个方面:借贷款之机,以各种名目向客户收取费用;收费后不提供实质服务,只收费不服务少服务;自身监管职责变身有偿服务;继续收取明令禁止的收费项目。
发展改革委称,目前,商业银行收费检查工作仍在进行中,发展改革委已着手研究制定规范商业银行服务收费行为的具体办法,督促商业银行完善中间业务定价机制,建立规范服务收费的长效机制。
针对社会关注度高的“电信、联通案”调查问题,发改委表示,调查发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源超过90%,但没有实现充分的互联互通,所以使得在相关市场缺乏竞争。
“对消费者来说,最重要的是提升消费者上网速率,降低收费标准,消除涉嫌垄断行为。”价格监督和反垄断局局长许昆林说,按照要求,两个公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告。
昨天,国家发改委表示,对美国IDC公司、高通公司等企业开展了价格垄断调查。许昆林介绍,2013年5月份有举报,反映IDC公司滥用市场支配地位,对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费,排出限制市场竞争,发改委在2013年6月份立案IDC公司的反垄断调查。随后,又接到相关的协会、企业的举报,反映高通公司滥用市场支配地位,歧视性收费,发改委随后也展开了调查。
根据反垄断法,如果判定垄断成立,发改委可以按上年营收处以1%至10%的罚款。在截至去年9月29日的2013财年里,高通在中国市场营收达到123亿美元,占其全球营收的将近一半。
据此估算,如果被判垄断,高通最高可能会被开出12亿美元的巨额罚单。
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