社科院建言 新一轮财税改革推进战略

　　中国社会科学院财经战略研究院14日发布主题为“将全面深化财税体制改革落到实处”的财政政策报告，认为现行财税体制已成为各方面改革深入推进的瓶颈地带和焦点环节，并对新一轮财税改革的具体推进战略提出了建议。

　　报告认为，未来财税体制改革需要调整和规范各类政府收入。在制度层面要按照“完善立法”和“透明预算”的要求，切实“改进预算管理制度”，提高各项政府收入，尤其是各种专项收入和政府性基金的立法层次。

　　对于如何构建与完善地方税体系，报告认为，地方税收入应主要靠共享税，提高增值税收入地方分成比例，将消费税改造成中央和地方共享税，推进房地产税与国有土地收益制度改革，并赋予地方一定税权。同时，构建规范化的财政转移支付制度，并增加透明度；取消税收返还，规范一般性转移支付和专项转移支付，尽快构建横向转移支付制度，纵向转移支付总量应大规模缩小。报告还建议，适度赋予地方发债权，规范地方债务管理制度。（朱宝琛）