中新社北京1月24日电 (记者 丁栋)国际评级机构标准普尔24日发布报告称,尽管中国国家审计署最新披露的中国政府债务揭示了某些先前未披露的债务,但这不足以将中国财政状况削弱到触发评级下调的程度。
中国国家审计署近期公布了截至2013年6月底的审计结果。这是中国首次对各级政府债务和政府关联实体借款带来的负债进行盘点。该报告还包括乡镇级地方政府相关债务和中国政府、中央部门及所属单位与部分相关公司的借款。
国家审计署的报告披露,截至2012年末,中国各级政府的债务总额为19.1万亿元人民币,约占当年中国GDP的36.7%。国家审计署曾于2011年发布审计报告,审计了2010年末地方政府性债务,此后地方政府债务规模快速增长,成为中国政府债务处于较高水平的主要原因。国家审计署还披露,截至2013年6月底,中国各级政府的债务总额进一步升至20.7万亿元人民币。
标准普尔信用分析师陈锦荣表示:“尽管国家审计署公布的政府债务水平远高于财政部此前公布的规模,但对主权信用度的财政支持尚未遭到实质性削弱。但是,如果债务规模继续快速增长(其中包括地方政府债务),中国的信用度就会恶化。”
标准普尔在这份题为《中国公共债务上升会带来多大风险》的报告中认为,这种财政支持部分来自于中央政府大量的财政存款。在减去各级政府和政府关联企业的流动资产后,净政府债务水平在国内生产总值(GDP)中所占比例可能不到30%。
陈锦荣分析称,地方政府融资公司发行的债券不会在2014年出现违约。尽管市场认为中国面临越来越大的财务风险,但中央政府似乎非常警惕重大的负面事件(如违约)导致的市场信心不稳。