2014年全国证券期货监管工作会议昨日召开，“监管转型”成为这次会议的高频词、核心词、关键词。我国资本市场长期处于“新兴加转轨”的阶段，监管转型势在必行，宜快不宜慢；但实施起来也面临巨大挑战。因此，监管转型务须抓住重点，排好次序，稳扎稳打。
客观而言，我国资本市场监管一直存在重企业融资、重市场规模增长、重行政性管理的特征，这固然与市场亟待发展壮大的现实需要有关，并且监管力量对推动市场发展可谓功不可没，但是，由此导致的市场信号扭曲、市场主体跛足、市场定价不实、市场行情不稳等问题越来越突出，阻碍了市场的长期发展、高水平发展。大力推进监管转型，就是要重新布局监管体制，优化监管力量，再造监管之网。
证监会主席肖钢提出的监管转型“六个转变”、“九大任务”，核心目标是升格公平、厘清边界、提高效能、促进发展。要把融资者和投资者的关系、发展与规范的关系、市场竞争和依法监管的关系弄明白，搞透彻，从而使市场主体定好位，使监管力量布好局。
股票发行注册制改革是监管转型的主要抓手，牵一发而动全身，尤其需要稳扎稳打。目前正在进行中的新股发行，已经极大地强化了发行人信息披露的责任要求；证监会及股票发行审核委员会不对发行人进行价值判断，而是审核、监督其是否依法依规披露信息。监管机构对询价过程、申购过程和上市环节全程监管，发现违法违规行为，及时公开处理。笔者以为，作为向注册制过渡的现行新股发行机制，已经在实施行政干预措施的“退出”，代之以市场化的监管。要以此为契机，大力简政放权，实现监管者与市场主体的“距离最优化”。
真实、及时、充分的信息披露是资本市场得以发展壮大、高质量高水平运行的根本机制，监管转型的落脚点就是保证信息披露的质量。信息披露既要坚持透明原则，也要强化通俗原则。要完善机制，让发行人和中介机构以更加通俗晓畅的语言披露信息，提升中介服务机构的解读能力。监管者也要强化信息公开的力度，做到规则公开、过程公开、结果公开。信息披露的水平越高，对违反信息披露规则者的惩戒越重，投资者的信心就越有保障。
在强化以信息披露为中心、以股票发行注册制为主要抓手的同时，要解决好监管力量、监管模式碎片化的问题，强化“合力监管”、“协商监管”、“开放监管”的理念，落实相关机制。要广泛动员各方力量参与市场、建设市场、维护市场，让监管更高效、更开放、更现代，让市场更有竞争力、吸引力、创造力。
监管是为了发展，监管转型是为了更高水平的发展。要切实遵循促进市场发展、维护市场稳定的大原则，兼顾政策措施的灵活性，齐心协力促转型，齐心协力促发展！
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