代表委员把脉金融改革创新 民间资本迎春天

　　【代表委员名片】

　　朱崇敏 省人大代表、温州市鹿城区区长

　　蒋　临 省人大代表、台州市路桥区人大常委会主任

　　周德文 省人大代表、温州管理科学研究院院长

　　钱水土 省政协委员、浙江工商大学金融学院院长

　　朱爱武 省政协委员、高邦集团有限公司总裁

　　【报告亮点】 加快完善现代市场体系，实行统一的市场准入制度、市场监管制度，大力发展地方资本市场和地方金融。

　　深化温州金融综合改革，充分发挥战略引领作用。

　　坚定不移地把发展提升民营经济放在更加突出位置。

　　金融改革扶实业

　　近两年来，温州金融改革迈出了规范和良性发展的步伐。

　　“金改以来，‘温州指数’的发布成为消除借贷双方信息不对称、民间融资定价、预警民间金融风险的风向标。”朱爱武委员说，金改的推进对振兴实体经济起到了主导作用。

　　“截至去年年底，坐落在温州鹿城区的全国首家民间借贷服务中心已累计成交6073笔，突破10亿元大关。依托这一平台，去年民间借贷服务中心70%以上的借贷资金流向实体经济。”朱崇敏代表说，民间小资本对接大项目，银行大资本对接中小企业、微型企业的通道正逐步打开，如温州滨江金融街增资扩股项目首期募集10亿元民间资金，市民可以以股权形式参与城市基础设施项目建设。而挂牌成立的鹿城金融广场相继引进了7家金融服务企业，已为862家中小企业对接银行资金近9.2亿元。

　　“规范的金融环境将使民间资本活力不断激发。”朱崇敏代表说，这两条通道的打通，将最终实现民间资本、金融资本等各类资源与产业经济、实体经济对接，推动实体经济转型升级、创新发展。

　　金融风险需防范

　　摸着石头过河，温州金改在试行过程中也遇到许多新问题，如何完善信用体系建设、改善区域信用环境，代表、委员们也给出了自己的看法。

　　“多家企业在不同银行间实行的串保链贷款存在极大风险，链条上的一家企业出问题，就会牵连到一串企业的生存，银行的不良贷款也会出现反弹。”朱爱武委员建议，成立由政府主导的担保公司、及时“断链”，只有让好的企业存活下来，金融环境才能更有序。

　　周德文代表认为，温州民间资本长期存在的高投机性特点，需要现代金融理念的全面革新。“今年3月1日要开始实施的《温州市民间融资管理条例》将使民间借贷走上合法轨道，但只有大家都认同了登记比不登记有保障，民间借贷服务中心才能真正发挥作用。”

　　“温州金融体制改革的关键，不在于增加多少个金融机构，更要注重经济金融结构的调整。” 钱水土委员说，防范区域性金融风险，需在完善地方金融体系上做文章。他认为，要完善地方金融监管体系，地方政府在承担风险的同时，应当被赋予相应的监管权，而政府自身的改革和职能的转变，正是探索完善地方金融监管体系的最佳时机。

　　小微金融试行中

　　作为浙江省小微企业金融服务改革创新试验区，台州如何发动民间投资，进一步优化金融生态环境，促进金融创新发展？

　　在台州市金融办副主任杨耿彪看来，建设征信体系是提升小微金融服务的基础工程。“去年11月底，我们建立起金融服务信用信息中心，中心整合了工商、社保、环保、食品安全等12个部门的信息，为小微企业提供增信数据。银行可以通过这个平台查询某个企业的征信情况、进行风险评估，解决融资信息不对称的问题。”

　　同时，针对小微企业缺乏有效抵押物的现状，台州以政府主导、银行参与成立信保基金，这个非营利组织正尝试破解小微企业担保难的问题。

　　“在路桥区，台州银行、浙江泰隆商业银行、路桥农村合作银行三家民营金融机构不断创新金融产品，为小微企业带来便利。”蒋临代表说，这些地方性银行仍维持着较高的运营成本，政府应争取通过差异化政策为地方性金融机构“卸下包袱”，鼓励、引导银行业金融机构向下延伸和地方法人银行跨区域发展，让更多群众分享金融改革红利。