多地瞄准城市外扩 交通基建扮演“急先锋”

　　2014年1月上旬,市级层面已经陆续召开地方人大会议并发布当地的《政府工作报告》,总结2013年经济发展状况,制定2014年发展目标与重点。

　　《每日经济新闻》记者从多份不同城市的《政府工作报告》中发现,伴随城镇化建设大幕拉开,2014年相当一部分城市发展的重心倾向于新城区建设,如福建省福州市《政府工作报告》中提及的“福州新区”就格外引人注目。此外,几乎所有已发布《政府工作报告》的城市都在强调基础设施投入的重要性,侧重点主要围绕城市互联的高速公路、机场和城市轨道交通建设等。

　　按照惯例,根据各个城市《政府工作报告》汇总等内容,在春节前各省份的“两会”就将召开,最终全国“两会”将公布国家　《政府工作报告》,地方的一些思路和想法已部分体现出2014年经济运行和宏观调控的重点。

　　各地围绕新区推动发展

　　在城镇化背景下,扩展城市发展面积,成为包括杭州在内的多个城市的着眼点。

　　在杭州的《政府工作报告》征求意见稿中就提到要拓展城乡发展空间。接轨大上海,融入长三角,加快都市圈建设。而　“加快城市东扩步伐,制定实施振兴大城北行动计划,推进望江区块旧城改造。大力推进城乡‘三改一拆’”。是主要措施。

　　此外,浙江宁波市发布的《政府工作报告》中也要开启新一轮城市建设热潮。报告中提到要着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。

　　中国社科院经济研究所区域经济专家徐逢贤认为,新城区的建设加速了城镇化发展的步伐,在国家实现城镇化过程中,新城区建设将更多的凸显地区优势,有的风景优美,或者具有沿海沿江地域优势,使城市的面积有所扩大,促进城市的协调发展。

　　这在福州体现的最明显,福州《政府工作报告》首次提及。报告中指出,新区年内将有多个大项目上马,带动新区整体开发。2014年预计将完成1000亿元投资。

　　徐逢贤对《每日经济新闻》记者表示,因为上海浦东新区、天津滨海新区等被国家批准后,享受到系列政策优惠,这也吸引许多沿海开放省份以及陆地边境地区产生建设新区的想法。

　　“国家应该还会批准一批新区,但是不是短时期内就能批的。”徐逢贤补充说。

　　“目前土地收益仍然是地方政府收入的重要组成,新城区收益更大。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥提醒说,我国个别城市已经出现鬼城现象,说明仅仅有建设意愿和决心还远远不够,需要切实考量能否吸引人才、资源过来。

　　基础设施建设成“急先锋”

　　城市发展的各项建设都离不开投资,新区更是如此,在部署2014年的发展任务时,各地对于基础设施的投资力度都有加大,加强各地互联的交通建设成为着眼的重点。

　　湖北武汉市《政府工作报告》表示,2014年在城市基础设施投资要突破1500亿元;加快天河机场三期建设;支持武汉至黄冈城际铁路建成运营,推进武汉至孝感城际铁路建设;推进武深高速武汉段、硚孝高速建设等。

　　此外,福建漳州市也在发布的《政府工作报告》中要求,加大交通基础设施投入,完成投资150亿元以上。重点实施4个港航项目、5个高速项目、44个普通公路项目,加快城际快速通道和县际通道建设,促进县域协调发展。

　　国家信息中心经济预测部助理研究员胡祖铨告诉《每日经济新闻》记者,我国城镇化率的提高催生出巨大的基础设施投资需求,这些投资属于“社会先行资本”,可以带动更多投资和社会生产。

　　“这是值得提倡的。”徐逢贤认为,将公路及高速等基础建设起来以后,能够促进城市圈经济的发展,加强吸引外资的力度,加速一个区域里面的城市吸引人流、物流、资金流、资源流、信息流、商品流甚至科技流的流动,使城市圈里面的城市积极快速发展起来。

　　而在城市内部交通投资包含相当的民生意味。其中蕴含很大的投资需求,杭州今年将加快　“三纵五横”快速路网和地铁二期建设,继续推进地铁2号线、4号线建设,开工建设5号线和6号线。全面完成浙江省下达的“交通治堵”任务。

　　同样的需求亦发生在武汉,根据该市此前的轨道交通建设规划,地铁5号线建设计划排在2017年以后,在今年的政府工作报告中,也没有明确提及地铁5号线建设。

　　不过,业界也有一些意见值得注意。金永祥表示,地方在进行基础设施建设而钱袋子偏紧时,需要冷静制定投资计划,严格研究,让每一分钱都发挥效益,而项目投资的规范化和保证竞争是提高效率的关键。