俄罗斯：结构失衡制约经济增长

　　2013年,俄罗斯经济经历了国际金融危机爆发以来的最差表现,增长速度远低于预期。鉴于俄经济结构失衡状况仍无改观,并面临资本外流、预算赤字压力增大等问题,俄罗斯经济未来可能进入低增速区间。

　　统计显示,2013年前11个月,俄罗斯国内生产总值(GDP)同比增长仅为1.3%,不及2013年年初3.6%增长预期的一半。

　　国际金融危机爆发之后,俄罗斯经济较快走出困境,2010年和2011年GDP分别增长4.5%和4.3%,并于2012年基本恢复到危机前水平。但由于国内经济缺乏增长点、国际能源价格走势不稳,俄经济在2012年就已经显露增速放缓的趋势,全年增速降至3.4%。

　　2013年,俄罗斯经济减速趋势更加明显,前三个季度增长率分别为1.6%、1.2%和1.2%。俄经济发展部先是在2013年4月份将全年增长预期由3.6%下调至2.4%,后又在8月份将该数据下调至1.8%,最终在12月份将该估值下调至1.4%。

　　俄罗斯经济困难主要表现为出口下降、工业生产连续零增长、投资增速持续为负以及资本外流加剧等。

　　俄罗斯联邦国家统计局的数据显示,去年前10个月俄出口总额为4267亿美元,同比下降1.8%;贸易顺差为1468亿美元,同比下降9.0%。其中石油产品出口额同比下降4.7%;黑色金属出口额下滑12.7%。导致出口数据不佳的主要原因是欧债危机持续影响,俄罗斯最大贸易伙伴欧盟的需求减少,加之新兴经济体经济增速整体放缓,加剧俄罗斯能源出口的不利局面。

　　由于需求不佳,去年前10个月俄罗斯工业生产持续零增长,仅有4个月实现微弱的同比正增长,10月又同比下降0.1%,环比降幅更是达到0.6%。根据俄经济发展部最新的预估值,全年工业生产增长预期仅为0.7%。不过分析人士认为,这一低增长预期仍然很难实现。

　　此外,在美联储缩减量化宽松措施的影响下,投资者将资金抽离俄罗斯,为俄金融市场运行带来风险。2013年9月,俄罗斯把对全年资本流出的预期从年初的100亿美元大幅上调至710亿美元。去年前10个月,资本外流累计已达480亿美元。上半年大量资本外逃导致卢布贬值,年通货膨胀率升至7.4%,为金融危机之后少见。与此同时,资本外逃也导致俄2013年固定资产投资持续负增长,前三季度下降1.4%。

　　2013年11月23日,俄罗斯国家杜马(议会下院)通过了2014年~2016年联邦预算法案。根据这项法案,尽管未来三年俄罗斯联邦预算仍将保持低赤字水平,但赤字占GDP比例有所上升。此外,这份预算法还将削减未来三年医疗保健和教育领域支出,显示俄预算收入前景不容乐观。

　　国际油价是俄罗斯制定预算的主要依据,俄罗斯财政部在提交预算案之前,对未来三年石油价格作出持续低迷的预测,并据此推断俄联邦预算收入将减少。俄财政部长西卢安诺夫指出,未来三年联邦预算是在俄经济增长乏力、油气出口规模下降的“困难条件”下制定的。

　　长期以来,俄罗斯经济严重依赖石油天然气出口,油气出口在俄财政收入中所占比重达一半以上,这种经济结构导致俄罗斯经济严重受制于外部经济环境。目前,俄罗斯政界已经意识到石油天然气已失去了拉动俄罗斯经济增长的作用,俄罗斯严重依赖能源和原材料出口的发展模式已经不可持续,必须加快经济转型步伐。总理梅德韦杰夫甚至指出,这种发展模式蕴含使经济增速归零的风险。

　　经济发展部长乌柳卡耶夫也警告,俄罗斯倚重原料的经济模式已经耗尽发展潜力,现有的经济结构仅能为俄罗斯经济带来3%左右的增长潜力。他认为,2012年下半年以来,原料型模式已经不再对促进俄经济增长发挥正面效应,现在应向消费和投资拉动型经济模式转变。

　　俄总统普京在去年12月中的国情咨文中指出,尽管俄罗斯经济增速放缓受外部因素影响较大,但主要原因在于国内劳动生产率低下。俄罗斯必须弥补这一差距。为此,需要提高职业教育质量,创造良好投资环境并发展现代化生产技术。