积极探索改组或组建国有资本投资运营公司；鼓励民资参与国有控股上市公司增资扩股
12月26日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，总结2013年工作，研究深化国资国企改革，部署2014年工作。国资委主任张毅指出，国资委和国有企业要逐项研究落实三中全会提出的各项深化国资国企改革的任务，特别要着力在一些事关国资国企改革全局的重大问题上下功夫。
首先，要在积极发展混合所有制经济上下功夫。张毅提出，要进一步推进国有企业公司制、股份制改革，继续推进改制上市，有条件的实现整体上市。鼓励民间投资主体积极参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股。积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。在有条件的企业和领域加快向非公资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。他同时提出，明年要研究制定混合所有制企业员工持股的条件和具体办法，切实依法规范运作防止国有资产流失，推动混合所有制经济健康发展。
其次，国有企业要在完善现代企业制度上下功夫。在高管薪酬方面，张毅指出，要合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平。探索采取业绩股票、股票期权、限制性股票、岗位分红权等激励方式，进一步完善与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制，健全与激励机制相配套的财务审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制，同时严格规范国有企业管理人员的职务待遇、职务消费、业务消费。
在用工制度上，要按照现代企业制度要求，完善治理结构，合理增加管理人员市场化选聘比例，建立市场化退出机制，探索建立职业经理人制度。
第三，要在完善国有资产管理体制上下功夫。张毅指出，要针对所监管企业所处不同行业和领域，以及承担的不同功能等特点，探索实施分类改革、分类监管，不断提高国资监管的针对性和有效性。明年积极探索改组或组建国有资本投资运营公司，国资委履行出资人职责，对国有资本投资运营情况进行监管。他同时强调，要研究完善国有企业经营投资责任追究制度，有效开展资产损失责任追究工作。
“明年将完善国有资本经营预算制度，适当提高企业国有资本收益收取比例，逐步提高国有资本经营预算支出调入政府公共预算用于社会保障的比例。”张毅表示。
据国资委披露的数据显示，2013年1月至11月，全国国资委系统监管企业实现营业收入38.1万亿元，同比增长11.6%，实现利润1.8万亿元，同比增长6.7%，上缴税金2.7万亿，同比增长4.4%。
对于明年的经济形势，张毅指出，目前我国经济稳中回升的基础还不牢固，经济运行仍然存在下行压力，企业面对更加复杂的市场环境；要素价格刚性上升、资源环境约束增强，企业控本增效难度加大，总体看机遇与挑战同在，动力与压力并存。
“中央企业要高度关注经济运行中的新情况，加强运行分析，牢牢把握主动权。”张毅指出，对预示未来发展方向的积极因素，要把握机遇、乘势而上；对苗头性、倾向性问题，要分析原因防范于未然。要创造条件培育新的经济增长点，大力开拓国内外市场，深耕细作传统市场，加大高端市场开发和销售力度，拓展发展空间。明年要加快清理低效、无效资产，对长期亏损项目、前景不明项目、缺乏控制力的项目要采取切实有效措施，最大限度地止住“出血点”。
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