中国银行业协会12月23日发布的《2013年中国银行家调查报告》（以下简称《报告》）显示，银行家对现行银行监管制度和体系总体评价较高，同时建议增强监管的弹性和灵活性。
《报告》分三个体系对监管进行了评价，分别是“主要监管指标评价”、“主要监管手段评价”以及“实现监管目标成效”。
具体来看，在“主要监管指标评价”中，包括“资本充足率”、“拨备覆盖率”、“流动性覆盖率”、“拨贷比”、“杠杆率”、“净稳定资金比例”、“存贷比”七项，每项分“指标本身的科学性和合理性”、“对中国银行业的适用性”、“监管弹性和灵活性”三个维度，各维度设定为满分5分，合计15分。各项得分分别为12.57、12.54、12.30、11.99、11.99、11.94、11.47。其中，得分最高项为“资本充足率”，最低项为“存贷比”。
从“主要监管手段评价”来看，包括“监管政策制定”、“机构准入”、“金融风险处置”、“业务准入”、“非现场监管”、“现场检查”、“问责与处罚”、“主动信息公开”以及“跨业跨境监管交流合作”九项，各项设定为满分5分，其得分分别为4.07、4.06、4.02、4.01、4.01、4.00、3.97、3.81、3.74。其中，得分最高为“监管政策制定”，“非现场监管”和“现场检查”也获得了较为不错的评价，反映了目前监管机构对几项传统监管手段的使用已日趋成熟，也被广大银行家所接受。
在“实现监管目标成效”中，包括“维护银行体系稳健运行”、“维护金融消费者权益”、“促进银行公平竞争”、“提升我国银行业的国际竞争力”、“鼓励金融创新”、“促进银行差异化发展”六项。各项设定为满分5分，其得分分别为4.38、4.16、3.91、3.91、3.83、3.78。银行家普遍认为我国监管机构能够较为有效地“维护银行体系稳健运行”，同时在“维护金融消费者权益”方面也作了卓有成效的探索。
值得关注的是，伴随2013年1月1日《商业银行资本管理办法》正式实施，中国银行业面临着更强的资本约束，银行家对资本工具创新表现出了浓厚的兴趣，对于新出台的商业银行资本监管制度，银行家表达了自己的观点，提出了不少建议。
《报告》显示，在资本补充方式的选择方面，“内源性融资”仍是目前银行家们的首要选择（32.7%）。在外源性融资方面，银行家更多地选择“定向增发”（24.6%）和“发行次级债”（19.4%）等较为传统的资本补充工具，也从侧面反映出新型资本工具创新仍待进一步发展。
在新资本协议实施第一年，银行家希望监管部门出台的过渡措施中，“尽快出台新型资本补充工具的操作性制度”（72.1%）成为银行家最为迫切的需求。此外，有超过半数的银行家呼吁监管政策要“引导银行开展资本工具创新”（56.4%）和“引导银行将新资本协议与日常经营相结合”（52.4%）。
同时，银行家建议进一步增加监管的弹性和灵活性，以适应银行业经营环境的新变化。
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