明年经济工作显现7大新信号

　　信号一：

　　促进工业经济稳定增长

　　促进工业经济稳定增长，被放在明年经济工作主要任务的首位。

　　省发展改革委主任唐利民认为，这是由我省发展所处的历史阶段和基本省情决定的。经过多年发展，全省经济实现了连续多年的较快增长，但从整体而言，仍处于工业化中后期阶段，全省经济增长在很大程度上取决于工业的增长态势。在此背景下，要集中力量抓一批重大产业项目，进一步做大做强现有优势产业，积极培育新的工业增长点。

　　在发展高端产业方面，会议给出的方向是，培育发展六大战略性新兴产业，抓紧实施北斗卫星导航、物联网、云计算、燃气轮机、新能源汽车等项目，就成了创造产业竞争优势的必然选择。在科技创新支撑引领产业升级方面，会议提出大力推进企业自主创新，支持企业牵头联合院所高校组建钒钛、卫星通信、轨道交通等30个技术新联盟，加强重大关键技术攻关。省科技厅副厅长周孟林说，加快推进科技成果转化，加强企业技术改造。结合四川自身特点，深入推动军民融合创新发展，也是路径之一。

　　省国资委主任刘国强认为，促进工业经济稳定增长，要大力发展高端现代产业，深入实施七大优势产业培育发展方案，抓好产业链延伸整合，加快培养优势产业集群。

　　信号二：

　　推进农业生产经营体制创新

　　会议强调，四川是传统农业大省，任何时候都不能放松“三农”工作。

　　四川农业大学党委书记邓良基认为，城镇化率快速提高、粮食消费持续增长、资源环境约束加剧，即使粮食连年增产，仍然处于紧平衡状态，粮食安全这根弦始终不能放松。“增加投入和创新体制双管齐下。”他认为，要坚持一手抓加大投入，继续推进现代农业 （林业、畜牧业）重点县和示范基地建设，围绕“再造一个都江堰灌区”工程，加快推进武引、亭子口等大中型水利工程建设，新建一批高标准农田，增强农业综合生产能力；一手抓农业生产经营体制创新，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，推广“龙头企业+合作组织+农户”的产业化新机制，健全农业社会化服务体系，发展多种形式的规模经营。

　　西南财大副校长尹庆双则认为，鼓励吸引资本、技术等下乡，既是给资本提供出路，也是给农业产业化提供机遇。

　　信号三：

　　把服务业放在更加突出的位置

　　GDP总量位居全国前列，服务业占GDP的比重却在全国排位靠后——四川产业结构中，服务业是名副其实的“短板”，也是未来发展空间。会议指出，要把服务业放在更加突出的位置，制定全省服务业改革发展指导意见，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

　　省政协经济委主任单晨光认为，服务业发展需要兼顾稳增长和调结构，要全面实施服务业重点行业示范引领工程，积极培育服务业大企业大集团，推进一批服务业重大项目建设。

　　会议提出，要集中力量推进西部金融中心、物流中心、商贸中心建设，尤其要抓住金融体制改革带来的新机遇，推动地方金融机构改革发展，加快组建蜀商银行。

　　尹庆双认为，“三大中心”的提出表明了省委省政府发展服务业的决心，也表明了对现代服务业的理解和认识上了一个新台阶。金融是现代经济的血液，建设地方性金融机构，将有利于形成多元金融格局，促推我省现代服务业发展。

　　信号四：集中力量抓好 “三大新兴增长极”

　　多点多极支撑发展战略，如何进一步推进？会议提出，要充分发挥比较优势，加强分类指导，完善区域发展规划和差异化政策，保持各地竞相发展态势。要支持有条件的地区加快发展，尤其是要集中力量抓“三大新兴增长极”。

　　会议指出，成都要继续领先发展、一马当先，把天府新区培育成最重要的增长引擎；绵阳、德阳等成都经济区其他地区，发展基础较好，也可以发展得更快一些，走在全省前列。川南经济区面临国家规划建设长江经济带的宝贵机遇，要乘势而上，敢于追求更好更快的发展。川东北经济区资源条件较好，要通过转化和放大优势，做强实力，奋力追赶。川西北地区的重点是保护生态，不要去比经济规模，主要发展生态经济、旅游经济。

　　省社科院副院长盛毅认为，我省五大经济区和各个市（州）处于不同的发展阶段，具有不同的功能定位和资源特色。实施多点多极支撑发展战略，不能搞成“齐步走”，而要分类指导，重点突破。

　　信号五：构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系

　　会议强调，要着力保障和改善民生。要更加注重通过制度安排做好民生工作，构建覆盖城乡、惠民富民的民生保障体系。通过稳步增加民生投入、继续实施“十项民生工程”等措施，持续保持对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房等社会事业的重点投入，有针对性地解决群众最关心、受益最直接的民生难题。“公共财政用于民生支出的总量和比例将只增不减。”省财政厅厅长王一宏透露，解决民生投入逐年增长有两条路径：一是向增量要，二是在存量中调。具体而言，就是政府一般性支出、尤其是“三公经费”占公共财政预算的比例将只减不增。“保民生不是包民生。”会议强调，保障和改善民生，政府要坚持“保基本、兜底线”，同时鼓励和引导社会力量、民间资本参与社会事业。在经济社会转型阶段，尤其要抓好就业和社会保障。明年将继续深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”。

　　信号六：抢抓新机遇 培育开放新优势

　　会议提出，明年开放工作，重点是要抢抓新机遇，培育开放新优势。

　　省商务厅厅长谢开华认为，国家提出打造丝绸之路经济带和长江经济带，四川正好位于这“两带”的交汇点，这种得天独厚的区位优势，将为四川深化全方位的开放合作创造历史性机遇。

　　会议强调，要研究战略定位和发展策略，积极构建跨区域交通物流大通道，深化与有关省（区、市）的区域合作，加强与东盟、南亚、中亚和港澳台的经贸合作交流。要支持成都创造条件争取设立西部内陆自贸区，支持其他有条件的市设立综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，培育10个外向型产业示范园区，努力在促进投资贸易便利化上取得新突破。要继续加大招商引资力度，引进更多世界500强和重点央企来川设立生产基地、研发中心和区域总部。大力发展对外贸易，保持对外贸易持续增长。鼓励优势企业“走出去”，形成更多开放新优势。

　　信号七：灾区恢复重建民生项目优先

　　完成芦山地震灾区三年重建任务，2014年是至关重要的一年。会议提出，要坚持科学重建，严格执行重建总体规划和11个专项规划，抓紧实施规划项目，坚持民生项目重建优先，在保证质量的前提下加快住房重建进度，确保明年基本完成农房重建。

　　要把地质灾害防治贯穿灾后恢复重建始终，加强生态修复和环境保护。省国土资源厅厅长杨冬生认为，从早期规划选址到后期评估监测，每一个阶段都不能忽视地质灾害防治。当前，距离下一个汛期到来还有一段时间，省级有关部门正抓紧时间，推进灾区地质灾害防治工程，同时，加大对地质灾害防治队伍的培养力度。必须严格依法依规，切实加强资金、物资、质量、安全监管，坚决做到阳光重建、廉洁重建。

　　会议强调，要用好产业重建资金，支持重点产业园区的重建和发展，做强生态效益农业和文化旅游业。