下半年经济工作三大看点

　　中共中央政治局7月30日召开会议,对下半年的经济工作给出了十大方向,其中有很多重大看点,值得认真品味。

　　第一,整个会议公报只字未提“通胀”,十大方向中的第9条指出:“稳定价格总水平,加强重要商品产供销衔接,努力减轻物价上涨对群众生活影响”。这句话的含义是:我们当然要努力稳定物价总水平,但我们即便再努力也不一定稳得住,因为物价上涨的许多因素不在国内,不是中国的货币原因。所以,我们还要想方设法“减轻物价上涨对群众生活的影响”,这实际上恰是我们的一贯主张:扛。

　　第二,中央认为,要把握好宏观调控的方向、力度、节奏,使经济运行处于合理区间。这实际是说,宏观经济政策、尤其是货币政策不能再紧了,现在经济运行不是在目标上限,而是在底部,如果此时再紧缩,经济运行很容易被逼出下限。

　　关于宏观经济政策,会议公报的表述是:“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益,加大金融支持实体经济的力度,把钱用在刀刃上。”这表示,尽管总体政策基调的提法不变,但实际内含已经发生了重大转变。其一,存量和增量都要有所作为;其二,告诉金融部门,财政资金是要提高使用效率的问题,而金融必须加大支持实体经济的力度,引导资金流向实体经济;其三,不能再像过去那样,依靠财政刺激经济,而货币政策不作为,甚至以防通胀为名实施紧缩;其四,拒绝紧缩就一定要宽松吗?显然不是,而是适时适度预调微调。

　　第三,尽管十大方向中的第3条提出了一些“积极拉动消费”的措施,包括“积极释放有效需求,推动居民消费升级,保持合理投资增长,积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,促进房地产市场平稳健康发展”,但更重要的着力点依然是增强企业活力。从第4条到第8条的5段文字都意在进一步激发企业活力。

　　其一,加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度,进一步清费减负,拓宽企业融资渠道;

　　其二,加快推进产业结构调整,推动传统产业转型升级,积极培育和发展战略性新兴产业,加快信息产业发展,大力发展节能环保和新能源产业,推动新兴服务业和生活性服务业发展;

　　其三,深入实施区域发展总体战略,落实和完善区域发展规划和政策;

　　其四,努力稳定对外贸易,完善政策和服务,拓宽出口渠道,积极增加进口,有效应对贸易摩擦,鼓励有条件的企业到境外投资;

　　其五,继续取消和下放行政审批事项,深入推进财税金融体制改革,积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革,抓好综合配套改革试点。

　　上述5条措施从产业政策、贸易和改革三个方向共同推进,这才是中国经济最有效、最强劲的推动力,也是“稳增长”的关键手段。