天津:汽车牌照无偿摇号与有偿竞价相结合

　　12月16日0时开始，天津开始实施汽车牌照无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施。

　　自此，天津也成为中国第五个实施机动车“限牌令”的城市。在天津之前，上海、北京、广州、贵阳已经实施“限牌”政策来控制交通拥堵。

　　中投顾问高级研究员李宇恒对《国际金融报》记者指出，限牌限号政策推出的目的在于改善交通环境，缓解交通拥挤并改善空气环境质量。“从数量的角度上看，限牌限号确实能限制汽车数量的快速增长，从而给治理交通与环境起到重要作用。”李宇恒说。

　　缓解交通压力

　　据天津市政府部门介绍，目前天津进入汽车爆发式增长期，2006年至2012年，全市机动车保有量由120万辆增加到236万辆，尤其是过去3年中，增加了100万辆车。

　　由于天津城区交通运行压力急剧增加，天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里／小时，主要交通节点已发生了较为严重的交通拥堵，严重影响环境空气质量。

　　与此同时，天津市政府对媒体表示，宣布实施限购的理由主要出于控量、防堵、治霾三方面考虑。由于天津机动车尾气排放约占天津市细颗粒物（PM2.5）的16％，是雾霾天气形成的重要原因。

　　“治理交通拥堵已成燃眉之急，天津市政府此次急令限购治堵，就是为了能够切实有效地治理相关问题。”一位天津相关部门人士告诉记者。

　　对于此次宣布限购，天津市在今年有过数次表态。12月6日，国内多地被雾霾笼罩。天津市副市长尹海林在做客央视《中国政策论坛》节目时表示，天津机动车保有量上升速度很快，市政府准备出台政策，控制机动车保有量的增长。

　　治标更要治本

　　不可否认，治理交通拥堵已势成燃眉，那么限号限购又是否能够起到该有的效果？

　　一位交通专家对记者指出，限购限行确实能暂时有效控制交通于环境治理起到作用，但是却只是“治标”，若是要彻底解决这些问题，还要做到“治本”。

　　他认为，交通治堵、环境改善，采取“限”、“罚”的措施并不能从根本上解决问题，问题的关键在于城市资源的过于集中以及城市交通规划的不尽合理。“因此一方面要合理规划并释放部分核心城市的资源，向邻近、周边地区转移产业；另一方面要以长远的眼光合理地规划道路交通。”

　　对此，李宇恒表示赞成，他认为限购限行显然不是一个长久之计。“人口聚集、车流增多的根本原因没有解决，限牌限号等政策就不能从根本上治理交通和环境。”

　　黑龙江省社科院研究员赵瑞政也认为，不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过限购来治堵，这不但是一种典型的“懒政思维”，还会加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。

　　“有关部门要对城市道路的常见‘堵点’进行认真调研，并出实招对其进行改造、疏通；还可对私家车辆实行分时段限行，但同时要兴建大型换乘点，让私家车主在限行时段能在此停车，并换乘公共交通工具。”重庆交通大学教授黄承锋对媒体建议。

　　汽车市场影响

　　值得一提的是，政策发布之前，天津汽车市场就掀起一股“抢购”潮。不止如此，天津空港二手车交易市场也迎来了“疯狂星期天”，排起了长队。

　　据一位办理车辆过户的工作人员透露，由于二手车过户系统到24时就将关闭，等待执行新的政策。所以他们也在加班加点地工作。

　　然而，汽车行业对此也表示了担忧，新政实施后，将会对汽车行业造成怎样的影响？记者了解到，截至12月16日，汽车行业开盘领跌，截至中午收盘，板块跌幅3.04%，板块内个股普跌，长安汽车跌超7%，江铃汽车、特力A、一汽富维、上汽集团等跌幅超过5%，长城汽车、一汽轿车、江淮汽车等跌幅超过4%左右。

　　李宇恒指出，限牌限号政策的推出一方面会加大政策地区汽车的供求矛盾，供给的限制或许会使得与汽车相关各项产品的价格攀升；另一方面，原政策地区汽车需求量向周边地区转移，政策地区周边汽车的需求量也会增加。

　　“限牌限号从供给上限制汽车牌号，从而限制政策地区汽车的过快增长。”李宇恒认为，对汽车行业而言，可以加快发展二手车的流通转让，同时也加强汽车售后相关的各项业务。此外，政策地区周边的汽车需求量将有所增加，这为汽车行业的发展提供了机遇。