12月13日，商务部下达了2014年首批稀土出口配额，轻重稀土总计15110吨，较2013年略降2.5%。此次共27家企业获得出口配额，让人意外的是，作为稀土巨头的包钢稀土（600111，SH）或因环保问题未获得配额。
不过，有业内人士认为，由于近年来稀土下游需求低迷，实际出口量已经远低于出口配额，缩减出口配额的实际意义已经不大，重要性也在逐渐降低。
包钢稀土“落榜”
根据行业惯例，商务部一年通常发布两批稀土出口配额，第一批配额通常占全年配额的一半左右。
12月13日，商务部在其网站披露2014年首批稀土出口配额，其中轻稀土为13314吨，中重稀土1796吨，合计15110吨。业内人士预计，明年出口配额总额为3.02万吨。
商务部称，2014年第一批出口配额主要参照各企业2011年至2013年10月的产量、出口数量、出口金额进行计算。数据显示，2013年第一批稀土出口配额为15449吨，其中轻稀土13561吨，中重稀土1938吨，由此可见，2014年稀土出口配额略降2.5%。
据了解，此次获得稀土出口配额企业合计27家，获得轻稀土配额最多的是包头索尔维稀土有限公司，达到1099吨。
值得注意的是，2012年底，包钢稀土曾获得2013年第一批稀土出口配额553吨，其中轻稀土519吨，中重稀土34吨，而此次却没有进入出口配额名单。
记者翻阅商务部披露的“2014年稀土、铟、钼和锡出口企业名单”发现，仅两家企业在名单前面出现了带“*”标记，分别是稀土出口企业中的上市公司包钢稀土，和锡及锡制品出口的云南锡业股份（000960，SZ）。
商务部称，名单中带“*”的企业，是因其矿山或环保存在问题，配额暂不下达，将视其整改情况另行处理。这意味着，上述包钢稀土和锡业股份配额暂未获得是因为环保问题需要继续整改。
“目前，国家对环保很重视，包钢稀土未入名单，可能是因其尾矿坝问题，”一位稀土行业内部人士对《每日经济新闻》记者表示，“尾矿坝问题被多次举报，又很难整改，还浪费了很多资源，因为尾矿内包含各类稀有金属。”
据了解，包钢稀土因环保问题“落榜”出口配额名单已不是第一次了，2011年末和2012年7月，包钢稀土也因环保不达标未获得出口配额，在后期整改之后，才从补充名单中获得。
对此，上述业内人士认为，作为龙头的包钢稀土，每年都有大量的镧铈稀土氧化物，能像此前一样，最后能获得稀土出口配额。
12月15日，记者就此联系包钢稀土董秘张日辉，其则在电话中表示，“暂时不方便接受采访。”此后记者又向其发短信询问，但截至发稿未获得答复。
出口配额实际意义不大
此前《21世纪经济报道》称，对于中国限制出口做法，WTO于10月份在针对中国限制稀土出口的诉讼中，作出了不利于中国的裁决，中国需要对稀有金属关税调整，并取消出口配额制，市场预期裁定结果年底将出台。但目前WTO正式终裁结果还没有公布。
上述裁决的消息传出后，中国商务部政策分析师梅新育称，中国很可能会提起上诉。“在我看来，中国完全有权限制战略资源或者稀土这样造成严重污染的、能源密集型产品的出口。”
“一些相关人士表示，我方败诉基本是定局了，国家可能通过应诉办法再将稀土出口配额政策推迟一年，”上述业内人士表示，“国家政策需要有一个延续性，不能因为败诉就立马取消，也需要给企业一个过渡期，取消最早也会在2015年。”
不过，百川资讯稀土行业分析师杜帅兵表示，实际上，由于近年来稀土国内外市场陷入低迷，稀土出口配额限制管理办法已经逐渐失去意义，因实际出口的数量远低于出口配额。
根据海关数据，今年前十个月的稀土出口量仅占今年全年出口配额的57%左右。2012年中国的稀土出口量仅占商务部下达的稀土出口配额的52%。
“前几年出口总量都是在出口配额的50%左右徘徊，配额经常用不完，今年出口日本、欧美有所复苏，可能会占到70%左右。”杜帅兵表示。
杜帅兵预计，若WTO裁决最终下来，中国取消出口配额，而下游市场有所好转，将有可能促进稀土消费量增加，促使价格拉涨。而如果稀土下游市场继续降低，则有可能出现企业竞相恶性竞争，继续拉低稀土价格局面。
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