城镇化要走新路子

　　城镇化要走新路子

　　本报评论员

　　我国的城镇化进程不仅蕴涵着巨大的发展潜力,也面临着人口、空间、生态环境等优化布局、实现可持续发展的艰巨任务。刚刚闭幕的中央城镇化工作会议,提出了推进新型城镇化的具体部署。只要我们目标正确、方向对头,走出一条城镇化发展的新路子,就一定能够开辟更加美好的未来。

　　当前,我国工业化、信息化、农业现代化深入发展,城镇化内在动力明显增强。有数据显示,2000年以来我国城镇化率年均提高1.36个百分点,2012年达52.57%,与世界平均水平大体相当,城镇数量和规模不断扩大,城市群形态更加明显。尤其是京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口,实现了36%的国内生产总值。骄人的数据,不仅表明城镇化正在释放的巨大增长能量,也预示了更加美好的未来。

　　但我们必须清醒地看到,随着我国城镇化进程的加快,暴露出来的问题也越来越明显。一个无法回避的现实,就是被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属难以融入城市社会,市民化进程滞后。这种城镇化进程中凸显的新的二元结构矛盾,在制约城镇化释放内需能量的同时,也蓄积了潜在的社会风险。不仅如此,土地城镇化快于人口城镇化,“城市病”问题日益突出,城市服务管理水平不高,以及体制机制不健全等一系列问题,都对城镇化健康发展形成阻碍。

　　面对城镇化进程中出现的突出问题,既不能急于求成,更不能沿袭老路,要坚持以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要从基本国情出发,结合本地实际,按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,科学合理地布局城镇化,把城市群作为主体形态,促进大中城市和小城镇合理分工、功能互补,以兴业促兴城,实现产业和城镇融合发展。要注重中西部地区城镇化,依靠市场力量和国家规划引导,打造带动地区发展的重要增长极。

　　小康不小康,关键看老乡。在促进城乡一体化发展中,要一手抓城镇化建设,一手抓新农村建设,坚持生态文明、传承历史文化,既要发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇,又要让社会主义新农村成为农民幸福生活的美好家园。