上海新一轮国资改革首单落地

ＣＦＰ图

　　12月11日晚间，停牌交易一天的上海国资改革概念股兰生股份发布公告，公司于当日接到控股股东上海兰生（集团）有限公司（下称“兰生集团”）《关于东浩集团与兰生集团联合重组的通知》，以及上海市国有资产监督管理委员会（下称“上海国资委”）《关于上海东浩国际服务贸易（集团）有限公司与上海兰生（集团）有限公司联合重组的通知》，经上海市人民政府同意，上海东浩国际服务贸易（集团）有限公司（下称“东浩集团”）与兰生集团实施联合重组，上海市国资委将其所持有的兰生集团全部权益划转至东浩集团。

　　这意味着，上海新一轮国资改革的“第一单”终于确定。稍早前，有媒体透露，“上海国资系统于下周召开改革会议，届时通报新一轮上海国资改革方案。”报道称，新一轮国资改革以分类监管为基础，大力发展混合所有制，通过市场手段退出落后产业、淘汰低效产能，以新的激励方式推动国企进军战略性新兴产业。

　　可以预见，随着国资改革的推进，资本市场上关于国企上市公司的并购重组将风起云涌。而国企上市公司方面，不论是在其治理，还是盈利能力方面将获得明显提升。

　　兰生东浩重组落地

　　作为仅次于央企的地方国资系统，上海国资改革的动态一向是市场研究的重点对象。今年，尤其是中国（上海）贸易自由试验区（下称“自贸区”）成立后，市场对上海国资改革格外期待。

　　值得注意的是，10月13日，就曾有媒体刊发上海市国资委主任王坚的话称，“通过调研，我们深深地感到，大家对深化国资国企改革的意愿非常强烈，提出需要突破的重点也高度一致，集中反映在五个方面。”

　　随后市场不断出现上海国资改革的预期。12月5日浦东金桥临时停牌，被当作重要的市场信号。然而，上海新一轮国资改革首单落户兰生股份。

　　资料显示，成立于1994年10月的兰生集团（兰生股份母公司），经营业务为国际贸易、现代物流和置业及其他产业（金融、生物医药等）。第三季度财报显示，截至今年9月底，兰生集团持有兰生股份51.77%的股份。

　　东浩集团前身是上海世博（集团）有限公司，成立于2004年2月18日。2012年，东浩集团实现营业收入684亿元、净利润5亿元，主要业务为人力资源服务和以会展为核心的会展、传播、贸易服务。

　　对于兰生集团与东浩集团重组的消息，市场早有传闻。2011年9月，就有媒体报道过双方重组合并的事宜，但当时遭到兰生股份否认。

　　“本次重组后，公司的实际控制人仍为上海市国资委，未发生变化。”对于昨日的重组，兰生股份发布公告称，“将密切关注事项进展情况，在获知相关信息后及时公告。”

　　上海国资改革提速

　　事实上，自从新一轮国资改革被市场关注以来，上海国资公司出现了不少值得关注的动作。一方面，自今年6月起，百联集团、上实集团、上海电气集团、久事集团、上海华谊集团、上海纺织集团的领导班子相继进行调整；另一方面，光明食品集团董事长王宗南因身体原因离职，其职务由上海市国资委副书记吕永杰接任，这成了观察未来沪版国资改革重要动向的“窗口”。

　　媒体报道称，与之前一轮改革主要集中在整体上市不同，“未来的改革将更多重点放在市场化、资本管理、引入非公经济、资源配置、聚焦新兴产业上，这无疑赋予未来改革更广阔的空间”。

　　王坚10月的表态值得参考：“一是要坚持市场化改革的导向。大家感到，当前企业在资源配置、资本流动、用工制度、收入分配等方面，离真正建立市场化机制还有一定差距。要深化产权制度改革，努力走资本证券化、上市成为公众公司的发展道路；二是要坚持国际化发展的导向。大家感到，当前企业在产业链、价值链的整合上，在‘走出去’资源共享和人才储备上，在国际化规则的运用上还有差距。要加强横向联动与纵向整合，培育一批跨国企业集团。”

　　在王坚看来，未来还是要完善中国特色现代企业制度，坚持体制机制创新。大家感到，当前总体上存在着“做好做坏差别不大”的情况。要加大对企业核心人员的长效激励约束，激发改革的内生动力和活力。此外，他还提到要坚持分类监管提高监管的有效性。

　　广东将密集出政策

　　不仅仅上海国资改革动作加快，有消息称，山东、广东、重庆等地的国资市场化改革都已启程。

　　“目前，各地国资改革重点也已显示出有所不同。”有分析人士认为，上海强调地方国企做强，对监管企业开展分类监管、分类考核，向淡马锡模式靠拢，推广市场化激励机制和创新机制；珠海强调提升综合竞争力，增强企业自主创新能力，将企业进一步做大做强；辽宁对主业突出、经营稳定的企业，经济增加值指标考核权重由10%提高到了40%。

　　“作为中国改革开放的前沿阵地，广东省强调提高创新体制，加快产权多元化步伐，对竞争企业引入有品位的战略投资者，并推动以增资扩股为主要形式的管理层和技术骨干持股，引导创新社会资本进入基础性、准公共性领域项目。”分析人士称。

　　根据2012年底的公开信息，广东深化国有企业改革的路线图、时间表，已由广东省国资委出台的《关于进一步深化国有企业改革的意见》确定，《意见》提出，分类推进国有企业改革，以实现竞争类国有资本的证券化、市场化和公众化等先进举措。不过，该文件暂时出于保密原因并未公开。

　　另一个动向同样值得关注和借鉴：新任广东省国资委主任吕业升提出国资改革的两个转变，即从“审批审核”为主向“优化布局、调整结构”的转变，及从管”资产”向管“资本”的转变。

　　2011年7月，广东省国资委宣布“十二五”规划的资产证券化目标：到2015年末，80%以上国资委下属集团至少控股1家上市公司；新增20户国有控股上市公司；证券化率突破60%。数据显示，广东目前国资证券化率20%，远低于“十二五”规划中2015年底60%的目标。市场预计，监管着4万亿元资产的广东省国资委即将拉开新一轮国资改革序幕，很快就会有密集动作出来。