多条路径 指引国资“退房”

　　南京市详细列出33家市属国企名单及77家区属、功能板块的国资房企名单。其中包括了赫赫有名的奥体建设、交通置业、南京城开集团、南京建发等，区属国资企业中更包括栖霞建设、建邺开发、南京中北等知名企业。在33家市属国企中，有18家属于全资及控股房地产企业，另外15家为市属国有参股房地产企业股权。《实施意见》明确了国资企业的四种退出方式：关闭清算、股权转让、业务转型和划转安居集团。

　　其中，南京铁源房地产开发公司等6家企业将关闭清算退出房地产市场；南京捷运房地产开发公司、盐城国民置业公司和南京国盛房地产开发公司3家将通过股权转让退出房地产市场；南京仪表房地产开发公司、南京化建置业公司、南京奥体建设开发公司等9家房企将启动业务转型，由商品房市场转型从事保障房建设、持有型物业开发和运营、土地一级开发整理等。

　　另外，15家市属国有参股房地产企业股权，其中10家已启动转让程序或前期工作的参股股权由原持股市属集团负责规范转让退出，另有5家本身占据股权较少企业则统一划转安居集团加快处置。

　　南京国资退出房地产政策，早在2012年5月召开的南京市综合改革大会上便有提及。当时南京公布《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案中提到，“加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。”南京市委强调，国企改革发展的首要重点，是加快国企发展转型升级，按照“有进有退”、“有所为、有所不为”的原则，聚焦战略性新兴产业，退出一般性竞争领域。

　　同年6月18日，在南京六大市属国有企业集团成立大会上，南京市委、市政府又指出，国有资本要从非主业领域退出，特别是一般竞争性商品房开发等领域将不再新增投资，逐步退出。当天挂牌成立的南京安居建设集团，便是南京市的六大市属国有企业集团之一。

　　南京一位国资房企负责人表示，未来安居集团将成为南京国资重点发展的平台，将从事保障性住房领域的开发，土地一级开发整理和持有型物业的开发、建设、经营。近来中央将住房保障体系建设提到重要位置，国资退出商品房开发而专注保障房建设，或许也是南京市对房地产调控政策的深刻领悟与实践。

　　为确保“退房”工作顺利有序进行，南京市专门成立工作小组，由市政府钱建宁副秘书长任组长，所属发改委、国资委、住建委、财政局等部门负责人、各区分管区长均列入工作小组。并对国资委、发改委、住建委、国土局、规划局、财政局和监察局下达严格命令，相关职能部门不再批准国企新成立房地产开发企业和参股房地产经营等投资行为；不再批准新的国资房地产企业的一般商品房开发项目；停止接受市国资企业参与一般商品房项目土地公开出让的报名申请；对未完成退出工作任务的不办理商品房预售许可证；不再核发国资企业的一般商品房项目建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。